市国土委回应国五条细则传言 预计4月1日实施
深圳商报2013/03/28 13:46
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
25日，粤版“国五条”落地，引发各界猜测，有传闻甚至指深圳正在考虑将二套房首付比例提至七成。
昨日，深圳市国土委对外正式回应称，“目前媒体报道的内容均不是官方发布，相关文件一旦确定，我市将时间向社会发布。”
据了解，广东省国五条要求深圳市合理确定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，严格执行住房限购政策；一旦房价上涨过快，将征收出售自有住房个人所得税。
粤版“国五条”出台后，引发各界关注，各种猜测层出。外界传闻，深圳或3月31日落地地方国五条细则，可能会模糊此前争议较大的20%房产个税。还有传闻称，深圳目前正在考虑将二套房首付比例提至七成。
对此，昨天，深圳市国土委特地发出《关于我市出台“新国五条”实施细则的说明》进行澄清，说明很简单，称目前的消息内容“按国务院、广东省相关通知要求，我市正抓紧研究制定落实国五条实施细则的具体措施。
目前媒体报道的内容均不是官方发布，相关文件一旦确定，我市将时间向社会发布。”
对于即将出台的“深圳版”细则，业界非常关注。对于粤版“国五条”细则，深圳中原副总经理贺晓丽表示，细则未明确提及征收20%的房产个税，所以目前市场情况不甚明朗。
如果月底我市出台细则内容有关于征收20%房产个税的执行方案，二手住宅市场将迅速跌至“冰点”。
她还提到，粤版“国五条”的出台，明确了地方细则落地的时间。“预计深圳楼市新政将从4月1日开始实施。在此之前，国土委会向社会公布2013年度新建商品住房价格控制目标。”
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2013年3月25日，省级国五条细则落地，广东版国五条出台。这一细则是含糊的，充满了立即、过快、严格等难以定量的词汇，给实际操作增加了难度。在最惹人关注的20%个税如何征收问题上，甚至没有提及20％这一数据，只是表示“严格执行国家关于出售自有住房个人所得税的征收规定”。国五条实施细则中20％是政府的规定，而以往按照原交易总房价1％的税率进行征收也是国家明文的豁免规定。其他限地价、竞房价、增加保障房等措施也是老调重弹，只有两条是明确的：广州、深圳、珠海、佛山市继续严格执行住房限购政策；年底地级以上城市房产信息联网，为未来实行统一的税收打下基础。
未来广东房产调控力度究竟如何，有待于其他城市的表现。相信其他地方的细则会参照广东细则依葫芦画瓢，不会清晰到哪儿去。
目前对于房地产宏观调控而言，最困难的是房地产市场已经产生了分化。包括广州、深圳在内的一线城市，是去年以来房价上涨的热点区域，其他沿海城市如厦门等，房价也处于急速上升的通道。与此同时，鄂尔多斯、温州等城市的房地产价格大幅下挫，已经导致当地的金融链条出现裂缝，银行的呆坏账上升。面对急剧分化的市场，需要的是不同的调控手段，在保持当地市场稳定的同时优化结构，增加保障房供应，抑制投资投机需求的过快增长。
国五条实施细则征收20％的个税若严格执行，不会推高房价，可以肯定，即使没有20％的个税，房价该涨的地区照样会涨。房价主要由货币、收入、通胀预期推动，而不是由税收推动。如果我国的货币发行量居高不下，房地产依然会作为居民主要的避险品种受到青睐，在房地产牛市中，20％的税收将作为固定成本转嫁给购房者，在房地产熊市中，20％将成为卖家的成本减少卖家的，但无论房价上升与否，20％的将纳入国库成为地方政府又一个重要的收入来源。
国五条推向市场后，各地二手房交易进入高峰期，这是规避税收成本导致的刚性需求大爆发，也是从去年下半年开始的房价上升的延续，而非因为征税导致的房价上升，相反，一旦20％的征税真正落地，各地房地产市场二手房交易将进入一段时间的真空期。
从广东此次推出的细则来看，未来房地产政策有一点是明确的，那就是继续增加保障房供应量，继续增加普通商品房供应量。
数据有时候并不反映真实情况。一些城市的平均房价受到抑制，并不代表核心城市房价下挫，如哈尔滨。最近，哈尔滨市住房保障和房产管理局发布消息，不仅年内将呼兰、阿城两区纳入限购范围，而且中心城区除棚户区改造项目外，不再供应商品住宅建设用地。这样的政策将推高中心城市的房价，有利于购房者向周边地区扩散，从房地产均价来看，数据将保持稳中有降，十分漂亮。
推测未来的房地产政策走向可能有以下两点：
，改造棚户区、大建保障房将继续成为重点，这是民生工程的重要组成部分，也是缓解房地产泡沫痛苦的有效手段。
第二，不同地区的房地产政策也将不同。对于房价泡沫较为明显、房价上升过快的城市，以抑制为主，房地产调控的威力主要体现在这些城市；对于需要大力发展的中西部中小城市，对于负债率较高的城市，房地产调控将会温柔得多；对于温州等城市，房地产泡沫已经崩溃，实体经济艰难行进，这样的城市已经无需房地产高压政策，只能静听房地产坠底的声音。以保障房弥补以往的不足，以统一的房产联网信息打下税收基础，将是这两年政策的重点。
中国的房地产市场板块已经破碎，各地需要的是不同的政策，含糊不清的统一政策起到的效果不会好。
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