房地产继续回暖 今年房产税扩大试点可能性大增
广州日报2013/01/09 08:44
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
财政部财政科学研究所所长贾康在2013中国房地产新年峰会上表示，房地产调控已经两年多时间，2013年的地产调控将向何处去尤为关键。
专家和行业人士表示，调控两年，房价的涨幅已经趋于合理，新的一年里房产税扩大试点可能性大增。专家预测，今年房地产全年的价格将微涨，可以“谨慎乐观”。
峰会速递年内调控无法放松
“根据种种信息综合分析，2013年扩大房产税改革试点可能性大大增加，但推进的过程仍然是扩大试点范围，而不是全面推开改革。”昨日，财政部财政科学研究所所长贾康在论坛上表示。
而对于房产税对接下来房地产价格走势的影响，全联房地产商会名誉会长聂梅生表示，房产税如果是在上海和重庆模式下扩容，对于房价并没有什么影响，因为这两个地方并没有对所有持有居民房产超过一定限度后进行全部普收。“现在影响比较大的是普征，就是对持有性住宅这类物业的普征，一时半会还有比较多的工作要做。”
国家住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹则预判，由于这一轮调控主要是针对需求的调控，目前一线城市已经出现需求集中释放，年内调控尤其无法放松。“越是需求量增长快的地方，越是房地产增长快的地方，调控尤其要严格，这样才能对付目前某些地方需求集中释放的状态。”
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根据对调控政策的预判，秦虹表示，对未来房地产市场应该保持一种理性和谨慎乐观的态度，而不能够过于盲目乐观。
而贾康认为，短期来看，由于今年宏观经济整体向好，房地产业应该也会跟着宏观经济向好，继续回暖。但是，房地产税的改革对于房地产业的影响仍然是预期性的，是软性切入，但是效应会越来越多表现出来。由于是试点城市先行，局部区域相关利益联系者首先受到直接的影响，但这些直接影响往其他地方以预期的方式扩散。“这些影响加在一起力量会有所上升，会对冲一些房地产业回暖的热度。”
对于房价微涨的预期，中国房地产研究学会副会长顾云昌在论坛上直言，房价的高低是与收入比较产生的。“比较理想的状态是收入涨，房价也涨，但是房价的涨幅要低于收入的涨幅，使房价收入比越来越合理，恐怕这是一种合理的状态。”
聂梅生认为，调控从2010年到现在，年均增长率在7%左右的水平，已经做到了和CPI相仿。“这个涨幅我觉得挺合理。”她表示，中国房地产将迎来趋于成熟和健康发展的10年。
房企声音
富力地产集团董事长李思廉表示，他个人对2013年是比较乐观的，主要是两方面。一是从去年底开始他发现几个主要城市卖地的时候，大部分的对手都出来了，几个巨头万科、保利、中海都买了不少的土地。二是从去年底到现在特别是进到一月份，大家可以看见几个主要的金融市场包括美国和中国，债券市场率和房地产信托的率在不断降低，这代表资金非常的充裕，在目前情况下看不到房价大跌的可能性。每年都会有一些专家说房价预计下降30%~50%，但他们没有真正在这个行业里的人有感受。
招商局地产控股股份有限公司副总经理胡建新则十分看好广州市场，他认为：实际上，在前10年的红利里，某种程度上城镇化就是的红利，下一个10年依然是这样。在目前的一线城市里，广州的房地产发展相比其他三个城市来讲是最健康的，土地供应和房屋的供应量相对于销售量在各大城市中也是的，不会超量供应，非常合理。
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记者从财政部了解到，下一步我国扩征房产税时，考虑到各地居民收入的差异性，税负将区别对待。
财政部财科所副所长刘尚希表示，税率和房产税起征点面积，应该实行类似车船税的弹性政策，允许各地存在差异。而在范围内针对所有住宅开征房产税，每年征收房产税的规模，则尚难具体估算。
另外，他认为关于扩征的时间表和扩征地区，以及评估征收方式、争议仲裁方式等扩征的框架性政策，均应类似于个人所得税政策，实行顶层设计，由中央统一决定。
工商联房地产商会名誉会长聂梅生表示，房产税试点和总结正在研讨，此前的试点上海和重庆的模式本来就不一样，实施了以后又都各自表示有成绩。在这样的情况下，房产税下一步将向哪个方向扩容、以哪种模式扩容等问题还有待进一步明确。
“但更重要的是，在财政部的一些提法当中，房产税和房地产税是分开的，由于房地产税包括土地在内，房地产税的法理在于《宪法》当中的《物权法》的出台，实际上还有法理问题。”聂梅生称。
人大财经委员会副主任委员吴晓灵也认为，征收房产税是一件非常严肃的事情，税收制度应该由人大制定，但目前征收房产税的政策意图、标准都不明确，应尽早提交人大讨论。
尽管关于房产税将来如何征收的分歧还比较大，但这阻止不了中央扩大房产税试点范围的决心。
“房产税作为一种财产税，最重要的作用在于调节贫富差距和资源的优化配置，与控制房价没有太多的直接关系。让房产税发挥调控房价的作用，是学者理论上的探讨和普通民众的善良愿望。官方不管是国家税务总局，还是住建部、财政部都没有通过房产税控制房价的说法。所以，开征房产税主要是一项税制改革，目的在于增加国家税收收入、减少对土地财政的依赖。”中国社科院研究生院经济学博士陈凡指出。
根据机构的测算数据，比照上海和重庆的房产税征收税率，如果在范围内针对所有住宅开征房产税，预计每年房产税规模约为5000亿元。“这相当于地方政府一年的土地出让纯。”上述财税系统内部人士称。
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