集体土地征收条例今年出台 深化土地户籍改革
新京报2012/02/16 08:27
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据新华社电国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。
通过改革解决深层次矛盾
会议指出，2003年党的十六届三中全会作出关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，全面部署了新时期深化经济体制改革的目标、任务。近十年来，我国财税、金融、价格、国有企业、农村发展和各项社会事业改革取得重大进展。这些改革进一步完善了我国基本经济制度，增强了经济社会发展的动力和活力，促进了全体人民共享发展成果。
会议强调，我国经济体制改革仍处于攻坚克难的关键阶段。要按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律，尊重群众的首创精神，大胆探索、勇于实践，通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题。
当前要改革五大重点领域
当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节：一是进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。二是推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。三是深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。四是推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，扭转收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，有效保障社会公平正义。五是推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
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■今年工作
政府绩效管理今年开展试点
会议明确了今年改革的重点工作：
(一)推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
(二)加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。
(三)深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。
(四)深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。
(五)推进社会领域改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。继续推进全民医保，巩固基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点，加快形成对外开放的多元办医格局。深化文化和科技体制改革。
(六)推进行政体制改革。建立健全新设行政审批事项审核论证机制。开展政府绩效管理试点。全面推进地方财政预算、决算公开。
(七)深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。
(八)深化涉外经济体制改革。
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推荐阅读："十二五"建设用地计划已公布:供应存量超新增
（来源：京华时报）2011年至2015年，本市国有建设用地供应量将控制在28000公顷左右。土地供应将优先保证保障性安居工程，重点保障重大基础设施项目，全力支持高端产业功能区建设，加大公共服务设施用地供应。
记者昨天获悉，本市首次对国有建设用地编制了中期供应计划。据计划，本市“十二五”期间存量建设用地利用量占计划的51%，存量建设用地供应将超过新增建设用地。
根据计划，28000公顷的土地供应总量中，交通运输、水域和水利设施及特殊用地5500公顷，公共管理与公共服务用地5600公顷，住宅用地9300公顷，包括公租房（含廉租房）、限价房和经适房、定向安置房及其他商品房。该计划还强调将依法处置闲置满两年的土地。
据市国土局负责人介绍，28000公顷土地供应指标的制定，是综合考虑全市宏观经济形势、保障性住房建设、产业发展等需求因素和土地利用总体规划、城市总体规划、土地储备开发实施进展等供给因素的结果。
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