1000万套保障房建设:谁出钱 保障谁 咋问责
新华网2011/03/09 08:59
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
1000万套建设任务、多渠道筹集资金、重点发展公共租赁住房、应保尽保、建立健全考核问责机制……5日，温总理政府工作报告中对保障房建设的大段阐述，引发两会代表委员高度关切。
保障房并非新事物。但随着楼市调控的深入，今年被摆到了前所未有的重视高度。中央到地方，层层签署“军令状”，让人们看到了政府的决心。参加两会的代表委员表示，建设“蓝图”要变为现实，仍面临几大攻坚点。
一问：钱从哪里来？
总理报告指出，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。
“1000万套建设目标堪称‘重大战役’，我们的压力非常大。”人大代表、无锡市长毛小平说，要尽快把保障房从图纸变成实物，重在执行力上下功夫。
有人测算，若以每套保障房70平方米，每平方米建设成本2000元估算，共需投资约1．4万亿元。江苏省今年的任务是39万套，算下来平均一个地级市有几万套，投资要几十亿元。
“这是一个庞大的数字，即便是东部地区，仅依靠财政也是不可能解决的，应该有多渠道筹资。”毛小平表示，一是要有信贷专项支撑；二是财政，包括预算内财政和土地；三是吸引社会力量参与，让有钱的企业投资。
政协委员、江苏省建设厅厅长周岚认为，保障房主要还是靠地方。去年土地出让达2．7万亿元，这个盘子非常大。国家早已规定地方将土地出让金的10％用于保障房建设，但落实不理想。建议把土地出让金与保障房建设“打捆”，这能解决大问题。
由于公共租赁房今年占比大，这也拓宽了融资渠道。最近社保基金与南京公租房项目签订了30亿元融资项目。周岚建议说，资金瓶颈可以通过吸引保险资金、发行债券、商业贷款、信托投资等多种渠道实现。
来自云南的李瑾代表说，国家对保障房建设的补助不能“一刀切”，对边贫地区、革命老区应提高补助标准。
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二问：如何“真”保障？
政府工作报告中指出，要制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。“十二五”期间城镇保障性住房覆盖面达到20％左右。
“保障房为民也要便民。”人大代表、巨力集团董事长杨建忠认为，一些城市曾经在建设保障房过程中，走过弯路，有的小区交通、教育、医疗等基础设施配套严重欠缺，给保障对象带来极大不便，反而增加了困难户的生活成本，这样的保障房不是真保障。事关万千百姓的民生工程，不仅有“数量”，也要保“品质”！
针对一些地方屡屡出现的保障房分配环节不公现象，杨建忠代表说，解决这些问题的根本措施在于“公开”加“监督”。保障对象的认定不能仅靠一两个部门，需要多部门合力推进信息化工作，建立更为有效的个人信息甄别机制。同时要加大相关群众监督作用的发挥。
三问：“问责”咋落实？
政府工作报告指出，建立健全考核问责机制。对推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。
宋林飞委员说，建设保障房，不能只有“新目标”而没有动静，或数字“缩水”。国家下这样大的力度和决心，如果一些地方完不成，问责就要动真格，责任必须细化。
一些代表委员指出，相关部门发布的审计报告显示，22个城市从土地出让净中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求，2007年至2009年，这些城市共计少提取146．23亿元。这表明，保障房的硬性规定并未得到有效执行，也很少见到有关问责，硬任务更要有硬保障。
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推荐阅读：潍坊新添25426套保障房 企业为职工建房享优惠
（来源：齐鲁晚报）3日，记者了解到，2011年潍坊将再建保障性住房25426套。企业为职工建的房屋若纳入经济适用住房管理范畴的，将在用地、税费方面享受优惠。
从2008年以来，潍坊市累计筹建廉租房源1495套。2011年春节前，寿光杭州家园项目的80套廉租住房已经分配到户。2010年，潍坊市在中心城区招标采购了100套廉租房源，而目前潍坊各县市区在建的廉租住房有800多套。
据潍坊市住建部门有关人士介绍，今年潍坊将加快经济适用房建设，会积极引导有条件的企业在自有土地上集资合作建房，所建房屋提供给本单位符合经济适用房购买资格的职工居住的，将纳入经济适用住房管理范畴，基础设施配套费等行政事业性收费和政府基金将会得到部分减免，大约每平方米住房将为建设企业省下300-400元。
目前高新区、寒亭和滨海共建设了公共租赁住房2302套，其中高新区的608套公租房计划在2012年底交付使用。高新区的公租房共三栋楼，位于青银高速公路15号口以西、健康东街以北，户型均在60平方米以下，包括卧室、客厅、厨房和卫生间。除了高新区常住人口中的低保人员、家庭困难人群、新就业职工等符合条件的个人或家庭可以申请租住公租房外，在潍坊城区打工的务工人员只要符合条件也可以申请。
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