"分类分区调控"多地新政迭出 松绑限购救楼市

近期，南宁、无锡、杭州萧山区通过松绑限购、下调购房入户标准等方式救市，天津滨海区、福州、郑州官方也已放出消息，拟分类、分地区对购房政策进行调整。

而就在“五一”前夕，安徽铜陵市政府出台了《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，提出放宽新就业人员申请获得个人住房公积金贷款的缴存公积金时限，将职工首次购房申请个人住房公积金贷款的首付比例由30%降低为20%，并进一步减轻职工购房首付款资金压力，而且购房者还可获税收补贴优惠政策等。新政策从5月1日起正式实施。

在浙江宁波，楼市限购政策也悄然调整，购房者房产审核由户籍所在地和拟购房所在地两地核查变为一地核查，此举意味着宁波开始放宽购房资格。

安徽铜陵

调整政府投资性住房供应

铜陵市住建委相关负责人说，《意见》指出，近年来，随着铜陵市城市建设步伐的加快，安置房需求规模逐渐增大。但因房屋建设周期较长，被征迁人难以及时回迁，一定程度上影响了被征迁家庭的生产与生活。为推动城市建设，缩短被征迁人安置过渡期，对未明确安置点的征收安置房、保障性安居工程住房等政府投资性住房，通过团购等方式筹集，原则上政府不再直接投资建设，比如可在条件相对成熟的商品住房项目中团购一批房源，作为征收安置房、保障性安居工程住房。同时，进一步完善房屋征收与补偿办法，科学确定安置方案和安置方式，让被征迁人根据家庭实际情况，拥有更大的选择余地。

购房者可获税收补贴

对于购房契税补贴，铜陵市财政部门相关负责人表示，凡是2014年5月1日至2014年12月31日，在铜陵市（含铜陵县和开发区）购买家庭惟一普通商品住房（含二手住房，普通商品住房是指单套建筑面积144平方米及以下）的，由同级财政按房价1%的比例给予契税补贴。

公积金贷款首付降至20%

住房公积金贷款条件的适度放宽是此次新政策的重要内容之一。铜陵市住房公积金中心负责人表示，为鼓励支持职工家庭加快改善住房条件，《意见》在住房公积金贷款的条件和额度上都作了相应调整。一是在职工申请贷款资格认定上，放宽了缴存住房公积金的时限要求。个人缴存住房公积金期限由过去连续缴存6个月以上，放宽为个人连续缴存3个月以上。

该负责人表示，放宽新就业人员申请获得个人住房公积金贷款的缴存公积金时限，有利于吸引更多的人才到铜陵市就业创业。同时，也有利于鼓励和支持有刚性住房需求的年轻职工加快解决住房问题。二是在贷款额度方面，提高了正常缴存公积金的单职工家庭申请贷款的额度。这次政策规定，单职工家庭可申请贷款额度由25万元提高到30万元，比原额度提高了20%。按铜陵市当前的实际房价来测算，这一贷款额度能够满足职工家庭购买基本自住住房的资金需求。三是将职工首次购房申请个人住房公积金贷款的首付比例由30%降低为20%，进一步减轻职工购房首付款资金压力。

放开公积金二次贷款限制

铜陵市住房公积金中心负责人表示，对还清首次个人住房公积金贷款并有改善自住住房条件意愿的职工家庭，政策规定准予再次申请个人住房公积金贷款购买改善性自住住房，但对购房贷款首付款比例和贷款利率作了适当的提高，即贷款首付款比例应不低于所购住房总价的40%，贷款利率执行在同期个人住房公积金贷款优惠利率的基础上，上浮10%。

放宽购房者户籍迁入条件

《意见》提出，外地居民在铜陵市购商品住房，可凭房地产管理部门备案的《商品房买卖合同》、购房发票、契税完税凭证办理户口迁入手续，改变了以往必须办理房屋产权证后方可迁入户口的限制性条件，但在办理房屋产权登记之前不得解除《商品房买卖合同》。

[浙江宁波]

 首套房概念放宽

5月5日上午，宁波市一些房地产经纪公司的负责人被临时召集起来开会。会上，宁波市房地产业协会负责人通报称限购政策有所调整：“可能大家在这几天都听到这样的传言，宁波的限购政策可能有所调整。今年5月开始，购房者户籍所在地和拟购房所在地两地同时核查，变更为仅在拟购房所在地核查。”

房产持有情况从两地审核变为一地审核意味着什么？一家售楼处人员通俗地解释道：“每个区域归区域，如果鄞州区范围内一套房产都没有的话就是属于首套。”

也就是说，即使购房者在宁波市某区拥有多套房，但只要在其他区没有房或者只有一套房，那么他还可以继续购房。而在过去，只要在宁波大市范围内拥有两套住房的都被禁止再买房。这一消息，被宁波市房地产业界人士解读为是好消息：“今天迎来了一个放松的，尽管放松得还不够，但毕竟是一个放松的好消息，我们感到非常高兴。”“整个政策的微调，无论从哪个方面来讲都是促进作用，也就是说大家碗里面的饭可以多盛一点。”

不过，这条被业界视为是好消息的政策，却被房地产业协会一再要求不宣传不采访：“调整限购政策现在情况比较复杂，所以这项规定只能仅限于口头传达，就是说没有文件的。”“只管做不宣传不议论，当然也不接受相关的采访。”

既然有政策，为何只限口头传达而且不得宣传？针对质疑，宁波市住房和城乡建设委员会不予表态。

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救市降门槛下调土地竞买金

4月28日，广西南宁市房管局发文称，自2014年4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。

5月1日起，江苏无锡购房入户的门槛从70平方米降至60平方米；杭州萧山区则通过下调土地竞买金，以减轻开发商资金成本压力；郑州市房管局表示，在国家政策允许的情况下，未来将可能根据市场形势，对购房政策适时进行调整。

多地火速救市打乱房企降价节奏

开发商称“房价还没怎么跌，地方政府比我们还着急”

近日，南宁、无锡、杭州萧山区通过松绑限购、下调购房入户标准等方式救市，而天津滨海区、福州、郑州官方也已放出消息，拟分类、分地区对购房政策进行调整。

“房价还没怎么跌，地方政府比我们还着急。”一位在多地有项目的开发商向记者直言，地方政府依赖土地财政的惯性很难改，只要明白这一点，就知道政府肯定会出手救市。

“既然会救市，干吗要降价？扛一阵就过去了。”上述开发商说。杭州一家房企高层也表示，限购松绑的预期，在某种程度上打乱了该企业原本想以价换量的节奏。

地方密集救市

4月28日，南宁市房管局发文称，自2014年4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。

实际上，多个城市都在寻找放松调控的突破口。无锡宣布从5月1日起，该市购房入户的门槛从70平方米降至60平方米；杭州萧山区则通过下调土地竞买金，以减轻开发商资金成本压力；郑州市房管局也表示，在国家政策允许的情况下，未来将可能根据市场形势，对购房政策适时进行调整。同时，河南省还计划出台鼓励农村人口到县城买房落户的政策。

业内人士认为，这几个城市的试探性放松，将引发其他城市的效仿。

“现在地方多为曲线救市，以此试探中央的政策底线。”深圳一家上市房企高管表示，一般地方救市的特点，都是先等不起眼的城市冒出来，若未被叫停，其他城市松绑调控的尺度会进一步放开。

如2012年，救市的如芜湖、佛山、珠海等，均是出乎市场意料的三线城市。

“深圳当时也储备了救市政策，但几个小城市被叫停后，深圳就不敢出了，幸好下半年市场好转了。”深圳市国土房管局内部人士告诉记者，目前“双向调控”的政策指引，使一线城市不敢轻举妄动。

“目前房价确实涨不动了，不少城市库存量太大，房子太多卖不出去，取消限购有其合理性，如果等到统计局的房价数据下跌，再去调整政策就来不及了。”深圳某龙头房企高管说。

此前市场传闻杭州在“五一”后将放松限购，但截至5月5日，尚未有措施出台。

“杭州楼市情况非常不妙，但因受舆论关注度高，暂时还不敢全城取消限购，先放松几个存量大的郊区。”上述上市房企高管日前正在考察杭州楼市，他表示，杭州地价如果大幅下跌，地方财政会很困难。浙江省一季度GDP比去年同期只增长了7%，政府清楚要拉动经济增长，房地产是最快的，尤其是杭州、宁波这类城市对全省购买人群吸引力较大。

“虽然政府放松调控会很谨慎，但到憋不住的时候还是会救。”他说。

难扭转降价预期

而目前，降价潮正在席卷楼市，二三线城市降价声此起彼伏，而一线城市也未能幸免，不久前上海出现高端楼盘7.2折甩卖，深圳宝安西乡一楼盘则因“五一”期间降价引发业主维权。

地方政府的救市冲动，给了开发商们一次试图扭转市场降价预期的机会。长沙一位开发商人士对记者直言，“救市肯定会影响开发商心态，至少不那么悲观了。”

而九龙仓中国地产公司主席周安桥公开表示，“未来并不会刻意继续降价，同时不排除涨价。我们在等地方政府下一步的松绑政策。预计未来几个月内，不同的地方会有一些松动的政策出台，而一些地方的销售也会根据松动的变化做出调整。”

而记者“五一”期间致电南宁龙光君御华府时，销售人员以放开限购作为销售卖点，“无形之中增加了很多人的购买资格，对促进房价上涨肯定会有影响。”

“做营销的人说的话就别太当真了，救市要看成交量是否会好转，没有成交，谁敢涨价？”上述上市房企高管表示，此轮救市行为有助于提振购房者信心，但是作用有限，因为地方政府无法对关键性的“限贷”政策做出调整。

“开发商手里都有很多库存，现在救市能有个机会赶快出货，还涨价不是傻子吗？”上述深圳龙头房企高管对记者坦言，2014年都将是一个去存货的过程，房价环比仍将继续降温。

而万科副总裁毛大庆近日在一场内部沙龙上透露，多数城市存消比在上涨，21个城市超过12个月，9个城市超过24个月，其中，无锡57个月，天津39个月，杭州和上海为33个月，深圳29个月。而批售比也处于恶化状态，除北京、上海相对较好外，其他城市市场情况均不好。

中原地产市场研究部总监张大伟认为，现在开发商降价主要有三方面原因，首先是信贷紧张，其次是库存压力大，三是预期变了。而信贷是最关键因素，今年就算全面放开限购，如果信贷依然收紧，市场依然会降温。