住建部官员:发展小城镇应推进房地产税的征收

住建部村镇建设司司长赵晖近日在出席“2013年中国城镇化与企业家论坛”时指出，改革要培育城镇内生发展动力，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重，使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。

他表示，小城镇符合中国，但发展得不好。我国小城镇住的大部分是农民，小城镇的城镇化还是“半成品”。我国小城镇人口在城镇人口中的比重很低，只有27%，远低于欧美发达国家的水平，而且近年来这一比例在逐渐下降。造成这种现象的一大原因是我国城市等级体制造成资源高度向大城市集聚，大城市人口负担越来越重，小城镇发展动力不足。

赵晖强调，大城市是通过房地产开发将城市内部和城市外部的资金输入城市建设，即政府把土地卖给开发商，开发商再把房子卖给老百姓，买房者的资金通过开发商的渠道最终进入政府，政府拿钱去建城市的道路、污水管网等基础设施。

但小城镇不能依靠土地出让金，因为小城镇的土地大部分是集体建设用地，不能流转。必须改革农房建设机制，通过打破宅基地只能在村内分配的体制，在镇区规划农房新区，政府负责规划管理和基础设施建设并建立中央财政支持机制，集聚人口和资本，带动小城镇建设，促进第三产业发展。

他表示，目前地方财政主要依赖工业，但工业较强的镇只是少数，大部分镇财政收入少。应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重。

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（来源：中国新闻网）绿色生态城市可持续发展论坛上各位专家学者以及业界人士听到这样的问题。“在中国，买房的高峰年龄阶段是25岁，加拿大是29岁，而英国则是30岁，这有什么区别，对房地产走势有何影响？”

秦虹（住房和城乡建设部政策研究中心主任）说，各国的国情不同，购买房屋的群体和年龄阶段都会有所差异。她表示，中国现在的需求主体中首次置业家庭、年轻人占了相当大的比重。2020年之前中国住房市场的需求到底还有多少以及来自哪里对于房产走势至关重要。

分析称到2020年之前，中国住房市场的需求主体60%来自于城镇化，而年轻人在真实需求里面所占比例相当大。

把第六次人口普查和第五次人口普查作比较，这十年中国城镇新增人口中20岁—39岁的年轻人占比达到31%，但是在省会城市和直辖市的占比大幅提高，在北京、天津、上海等直辖市这十年的新增常住人口中，20岁—39岁的年轻人占比超过50%。2011年，北京市新增常住人口中年轻人占比达到了62.8%。

专家建议，开发企业未来要思考的问题是，现在盖的房子为谁盖，要满足谁的需求，首先就是要满足首次置业的年轻人的需求。

在现场的专家纷纷表示，目前欧洲、美国等国家已经到了不缺房的阶段，住房套数总量超过住房需求10%以上，而中国由于城市化的进程，城市人口的增加，目前还没有达到这样的阶段，因此住房的供应首先要满足真正需要住房的家庭。

秦虹还表示除了满足购房者需求外，房产企业也要控制投资投机性需求；认清房产市场的发展趋势，使投资和市场选择相吻合。她告诉现场的开发企业，2010年，城镇总竣工面积已经达到12亿平方米，其中开发企业完成的住宅占80%，所以巨大的建筑量要对节能环保低碳绿色等国家大的发展战略作出贡献。

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