官方否认将出台"四万亿" 明确楼市调控不松动
成都晚报2012/05/30 09:38
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湖南省发改委29日上午召开全省经济形势座谈会，传递精神，明确国家层面有“两个不可能”：不可能出台像2008年底那种大范围、大规模的4万亿政策；不可能松动房地产政策，现在只会预调微调。
国务院明确稳增长后，发改委再次成为各地政府眼中的焦点。仅5月21日就有100多个项目获批，媒体和评论人士纷纷著文担忧类似2008年“4万亿”式的开闸放水卷土重来。
接近发改委的人士透露，此前媒体报道的单日100多个项目获批时，大都是清洁能源项目，其中92个是控制温室气体排放的清洁能源发展机制CDM，与一般理解的项目是两回事。他表示，为了稳增长确实有一批项目，但不像媒体所报道那样。
全年计划6月底前下达完
湖南省发改委下发的文件显示，国家发改委要求6月底前将2012年计划全部下达完毕；财政部加快地方债发行；稳定房地产调控，增加普通商品房供给，通过落实利率优惠、降首付比例、减费等措施支持居民购买首套普通住宅。有序释放刚性需求，促进房地产市场健康发展。
“目前还没有依据表明现在的力度可以与4万亿相提并论，当时是应对危机所采取的紧急措施，现在没有必要也没有条件达到当时的力度。”交通银行经济学家连平说。“现在的信贷能力不足以支撑4万亿那么大的规模。2008年商业银行的信贷比在62%—63%之间，而现在已经上升到了67%，部分甚至更高，银行已经没有足够的能力如此大规模放开信贷。”
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形势、布局均与往年不同
“2008年遭遇的金融危机百年一遇，其冲击和影响当时难以预料，2009年中国进出口贸易对GDP增长速度的贡献是负4个百分点，为了抑制经济过快回落，故推出4万亿计划；现在的形势跟当时明显不同，进出口虽然仍不景气，但对GDP增长率的贡献仅在负0.5到0个百分点之间。现在没必要采取反危机的措施。”连平说。
“有了2009年的过程后，这一次发改委从项目的审批和项目投向上都是相当审慎的。我们发现其在布局上和2009年已经有大的不同。对于重复的基础设施和产能落后的部门，投向是限制的。”中信银行总行国际金融市场刘维明说。“发改委新一轮的刺激计划侧重从可持续发展的角度出发，包括着重于绿色产业和各行业的科技创新上，在内涵和质量上与2009年4万亿的刺激计划不同。”中国社科院经济研究所研究员韩孟说，原因是近5个月以来，经济运行的态势有些回落。在上半年的关口上来做安排，对年度经济的宏观把握可能会有作用，也为明年经济运行和调整做一个铺垫。
预计规模将高达2万亿
根据发改委此前披露，2012年，预算内拟安排4026亿元，比上年增加200亿元。瑞信经济学家陶冬28日的报告预计，中国为应对经济放缓而出台的刺激措施规模可能将高达2万亿元人民币，是2008年刺激规模的一半。
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【相关阅读】楼市回暖势头已暂停 多地政府试探新一轮救市
(来源：财新网)2012年阳春3月，抑制了一个冬季的楼市刚性需求突然释放，楼市成交量全线飘红。但4月楼市的成交数据及各大房企的销售数据却显示，这种回暖势头未能得到延续。
在惨淡数据之下，地方政府在5月初上演了新一轮的“试探救市”。令人意外的是，这一次政府没有像之前迅速将这些试探政策摁回去。在这轮政策微调中，住房公积金贷款优惠和调整普通住房标准这两种手段为各地青睐。这些措施瞄准置业和改善性置业需求，其中尤以住房公积金优惠政策对市场的作用见效快，且与已有政策不矛盾，可能引起更多城市效仿。回暖暂停
自4月以来，重点城市新房和二手房成交量均止住了上升势头。统计数据显示，4月市场供应量环比3月涨幅明显，但除武汉和南京外，十大城市的商品房成交量全部环比下滑。
而新近出炉的各大房企4月销售数据也印证了市场的下行势头。万科4月份实现的销售面积和销售金额环比分别下滑30.2%及35.4%。碧桂园的合同销售金额环比下降13.87%。保利地产签约面积和金额环比下降23.2%、6.1%。金地、龙湖的销售指标在环比上均有回落。
例外的是恒大地产环比合约销售额增长103.5%，合约销售面积增长126.4%。原因是恒大地产在今年季度采取保守策略，有意延迟推盘，4月则开始加大在售项目推售和新项目开盘力度，4月新开盘项目7个，在售项目累计达到143个。恒大还计划5月再新开盘8个-10个。
2012年4月份新房成交价格环比持平，但二手房租售价格却出现小幅上扬。中原地产监测数据显示，六大城市（北京、上海、深圳、广州、天津、成都）二手住宅价格指数有所上扬，但涨幅较微弱。由于信贷的松绑，各地二手房成交量有所回升，导致部分业主报价调高，带动成交价格回升。二手住宅价格的回升，还带动了租金价格的上涨。六大城市中广州租金涨幅，达到1.14%。
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地方“救市”创新
保持楼市回暖的可持续性，包括扬州、芜湖、广州、武汉等在内的多个城市政府都出手微调楼市政策，其中住房公积金贷款成为重要手段。
2012年5月8日，安徽省芜湖市住房公积金管理发布新政，完善了住房公积金贷款额度的规定，意在支持首套房和中小户型房屋的刚需消费。除芜湖外，武汉、沈阳、广州等城市也陆续出台或重申了公积金贷款购买首套房的优惠政策，降低了置业者的购房门槛。其中，首套90平方米（含）以下普通住房贷款首付比例可达20%。
沈阳还将申请住房贷款者的公积金缴存短时限从一年缩短为半年，山东滨州则将住房抵押贷款的额度及长期限由现在的25万元/15年提高至30万元/20年，武汉月按揭还款额从以前不能超过职工月收入35%上升到45%。
中原地产发布报告指出，相较于上调普通住宅标准等其他政策带来的购房优惠，上调公积金贷款额度更能降低购房门槛和成本，对刚需的号召力更大。
5月7日，江苏扬州出台了更直白的“救市”政策。称将奖励个人购买成品住房，奖励合同价款的千分之六，7月1日起执行，执行期暂定一年。成品房即具备基本使用功能的住房，俗称“精装修房”。光大证券分析师万知对此分析称，其背后原因可能是过于惨淡的土地市场。资料显示，扬州今年一季度土地出让金金额同比下滑72.2%，较去年四季度环比下滑13.6%，其中住宅用地一季度成交金额同比下滑75.1%。
扬州的确是土地市场萧条的典型。从77个大中城市来看，今年一季度土地成交面积与金额同比均有50%以上的降幅，3月土地市场成交面积与金额也创下了34 个月以来的新低。
中原地产研究部经理刘渊认为，预计后续将有更多城市跟进效仿包括住房公积金贷款优惠在内的政策微调措施，且部分城市可能还会进一步考虑支持改善性需求。
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