改革方向锁定 多地做好征房产税准备
房天下综合整理2013/02/27 10:20
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
编者按：国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。如今新政已经落地，关于新政众说纷纭，仁者见智，那么，新政的出台对于沈阳楼市有哪些影响呢？购房者出手买房的时机是否已经到来？
多地确认做好房产税试点准备 （经济参考报）
专家表示，试点极有可能从已做好准备的城市中选出，但试点名单决定权仍在国务院及其相关主管部门。
武汉杭州湘潭已完成税收征管体系前期工作
在国务院常务会议确定“扩大个人住房房产税改革试点范围”后，哪个城市将成为下一个“吃螃蟹的人”，受到各方关注。
日前，国务院总理温家宝召开本届政府任期内最后一次国务院常务会议，研究部署房地产市场调控。业内人士认为，此次会议出台的“国五条”是对调控政策过去两年的总结归纳，也是对后期房地产市场调控基调的认定。而确定扩大个人住房房产税改革试点范围也是此次“国五条”重要内容。
对此，财政部财科所所长贾康对记者表示，房产税改革脉络一向是很明确的，扩大试点范围的信号也是非常清晰的，改革方向已经锁定。
“没有房产税的房地产市场是脱离市场机制的，因此，房产税改革早晚都要进行。”国务院发展研究中心研究员倪红日对记者表示。
事实上，早已有部分城市做好开征房产税的准备。湖南省财税系统一位知情人士告诉记者，湘潭市已经基本完成房产税试点的前期工作，包括房产税和土地使用税合并的税源调查，为上级部门决策提供参考。
杭州市政府相关部门也确认，杭州目前正在做相关方面准备“现阶段还在制定房产税实施细则，并未进入实质性操作阶段，试点时间也未确定。”
为多个城市房地产税收征管系统提供技术支撑的浙江天正信息科技有限公司副总经理杨威表示，杭州市自住型房产台账制度已经能够具体到每一户有多少口人，所有权人是谁；房产证上地址也能跟现场对应上“一旦房产税试点方案颁布实施，很快就可以开征了”。但他补充说，现行的契税和未来的房产税试点评估系统在大方向上是通用的，但小细节上略有不同，未来还需稍加调整。
据了解，除湘潭、杭州外，武汉也早已做好准备。去年7月开始，在武汉市地税部门主导下，住房估价系统在武汉市江岸区试行。截至去年底，该系统已覆盖武汉全市所有小区12万幢住宅。
“我们这个技术记录全市所有房屋的价格数据，如果征收房产税，这个价格数据就可以提供依据，税务部门只需出台具体税率政策，再以这个价格数据为基础就可以了。”武汉市房地产市场管理中心主任谢平表示。
他介绍道，鄂州试点先于武汉，为武汉试点提供了经验。目前，武汉市住房估价系统已应用到了二手房交易过程。在数据库中的大约规模12万幢的住宅，每一幢房屋都在交易中心备有评估价格。
杨威分析说，房地产交易计税价格评估的技术手段已经很成熟，但建立自住型房产台账制度(比如明确房屋产权人)有一定的技术难度，目前只有“北上广深”等区域中心城市、杭州等省会城市、经济发达省份的地级市具备这一技术条件。
“虽然房产税是一种调控信号，起到预警，影响预期的作用，但其根本是一种长期税种。”全联房地产商会名誉会长聂梅生在接受记者采访时表示，房产税试点并不应该只针对房价高涨地区，而是应该选择一、二、三线等不同类型的城市，不同的试点方案，才能真正达到试点应有的效果。
而对于房产税试点时间表，倪红日表示，虽然一些城市已做好准备，但试点名单决定权仍在国务院及其相关主管部门“在两会前不会有任何确定的时间表，一切都要由两会后定论。”
房天下精彩新闻推荐>>>
房产税试点扩容埋下调控转型伏笔 （搜狐焦点）
对调控加码，是必然的结果。所不同的是，此次调控加码，已不再只是考虑眼前利益，采取简单的行政手段，而是将行政手段与法律手段和经济手段有机结合起来，特别是扩大房产税试点范围，更体现了长远利益、长远效果。
如果限购等行政手段能够将房价反弹的现象遏制住，而房产税试点范围扩大又能有效发挥调控作用。那么，调控也将逐渐步入转型轨道，亦即用房产税等法律手段、经济手段逐步取代限购限价等行政手段，从而推动房地产市场持续、稳定、健康、有序发展。
备受各方关注的房产税试点扩容问题，终于有了答案。20日召开的国务院常务会议决定，扩大个人住房房产税改革试点范围。
值得注意的是，此次会议决定扩大房产税试点范围，并不是作为一般性、原则性要求提出的，而是与“坚决抑制投机、投资性购房”问题紧紧联系在一起，希望通过房产税试点范围的扩大，对投机、投资性购房产生有效的抑制与约束作用。
尤其值得注意的是，在扩大房产税试点范围的同时，也没有同步取消限购政策，而是进一步明确了限购要求、限购目标，要求各地必须在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面进一步完善措施。对没有实行限购政策的城市，如果房价上涨速度过快，也要出台相应的限购政策。
显然，政策这样组合，不仅充分考虑到了当前房价反弹、市场非正常回暖、地价再度快速上涨、开发商非理性拿地、地方政府过度供地的实际，可以有效避免房地产市场再度失控，而且充分兼顾了房地产市场的长远利益，为调控政策转型打下了良好的基础。
众所 ，此轮楼市调控开始时，并没有完全依赖于行政手段，而是想更多地通过经济手段、法律手段进行调控，使调控能够更加符合市场经济要求和房地产市场实际，如在上海和重庆进行房产税改革试点、没有出台限购政策等。
显然，这样的想法被地方政府和开发商错误地理解和判断了，地方政府和开发商也完全低估了中央的决心，以为此次调控也像过去一样，只是为了遏制一下房价的过快上涨，并没有真正想将房价压下来，更不会使房地产市场出现低迷。甚至有地方和开发商认为，不要多长时间，调控政策就会退出。因此，多数地方选择了明诺暗抗，开发商则选择了死杠房价。不仅政策的落实大打折扣，而且调控的效果始终难以显现，迫使中央不得不采取强硬的行政手段与措施，出台了限购、限价政策，并在信贷政策、土地政策等方面作出更加强硬的规定。
尤其值得注意的是，在经济出现下滑、实体经济困难加剧、经济增长速度难以保证的情况下，中央也没有放松对房地产市场的调控，而是调控的力度更大、措施更严。所以，直到这时候，地方政府和开发商才真正认识到了问题的严重，并纷纷作出了策略调整和思路转换，房价也才开始出现涨幅放慢并趋于下降。特别是一线城市和房价上涨过快的城市，还出现了较大幅度的下降。
正是由于限购和限价等行政手段发挥了较大的作用，原本以为可以对房价和投机投资性购房产生有效遏制作用的房产税试点，也在限购、限价政策中成了“摆设”，基本没有发挥作用，导致社会各方面对房产税作用产生了怀疑。
说实话，这并不是调控的问题，也不是调控不按市场规律办事的问题，而是地方政府和开发商错误理解和判断中央调控决心的结果。而近一段时间以来出现的房价反弹和市场非正常回暖现象，一定程度上，又是地方政府和开发商错误理解和判断形势的结果。因为，按照当前经济发展实际以及居民收入增长和购房能力变化的情况，并不具备房价反弹的条件，也不具备地价再迅速上涨的条件。
也正因为如此，中央再次出台调控政策，对调控加码，是必然的结果。所不同的是，此次调控加码，已不再只是考虑眼前利益，采取简单的行政手段，而是将行政手段与法律手段和经济手段有机结合起来，特别是扩大房产税试点范围，更体现了长远利益、长远效果。如果限购等行政手段能够将房价反弹的现象遏制住，而房产税试点范围扩大又能有效发挥调控作用。那么，调控也将逐渐步入转型轨道，亦即用房产税等法律手段、经济手段逐步取代限购限价等行政手段，从而推动房地产市场持续、稳定、健康、有序发展。
总之，“国五条”虽然看起来有点“旧”，但“旧”中也透出许多新意。最显著的就是房产税试点范围扩大，将逐步推动调控向常态化、长期化、有序化方向发展。
房产税扩大试点未来成为调控“新主力”？（大河报）
房产税讨论、争议、猜测一直不断，湖南、湖北包括北京也都曾有市场传闻将试点开征。从官方不断传递出的信息可以看出，房产税改革总体目标正在愈加清晰，即逐步向推开。
有专家认为，在房产税扩围之前，房地产领域的税费也应有个明确说法。譬如，有税率为3%的契税，税率为5%的营业税，以及土地增值税……各地政府在房地产开发过程中所征收的费用，有蓝图审查费、防雷检验费等多达50余项，涉及25个部门。倘若在没有彻底理清房产税与现有税费两者的前提下，就贸然对房产税进行扩围，那么此前在流通环节的税租费怎么办？这些问题如果处理不妥，不仅会使该税种变成一种火药味十足的惩罚税，政府也会背上“敛财”的骂名。
业内共识是，房产税在楼市调控中是不可或缺的，更偏重于楼市的长效机制建设，而其对房地产、对房价的影响，短期内不会看出来，应着眼于长期。值得注意的是，我国房产税改革目前已被放置在房地产税制整体改革框架中考虑。目前，我国房地产领域开发、转让环节的税种很多，收费也较多，且存在重复征税，所以房产税推开应该是建立在理清整个房地产税制的基础上。
房产税理当不覆盖低收入人群
“我们只拥有一套普通住房，这房子还是常年节衣缩食、穷尽积蓄购买的。对于我们这些耗尽了多代人的全部积蓄，或者多代人共同按揭购买一套房的人来说，房产税的出台会让我们的负担增加太多。”网友林呐V表示，对于不少家庭来说，支付仅有的一套住房的按揭款已令他们不堪重负，如果在此基础上还要向其征收房产税，无疑将会令其负担愈加沉重，这样也就必然会对民生起到损害作用。
房天下精彩新闻推荐>>>
