园区公积金将与市区接轨 新政全面解读(组图)
房天下综合整理2011/05/24 11:17
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
编者按：根据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合苏州工业园区实际，决定从2011年7月1日起，调整苏州工业园区社会保险（公积金）制度。
自1997年3月16日起施行的《苏州工业园区公积金管理暂行办法》（市政府第24号令）适用至2011年6月30日止。苏州工业园区管委会应当根据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规精神，及时制定相应的苏州工业园区社会保险（公积金）管理办法和配套实施细则。
苏州工业园区管委会在制定管理办法和配套实施细则时，应当充分考虑园区公积金制度参保人员的切实利益，做好工业园区社会保险（公积金）制度调整前后的平衡过渡，协调对接。对于2011年6月30日前缴纳的公积金，按原办法制定使用和管理的具体规定；对于2011年7月1日起社会保险（公积金）基金的收缴、使用、管理和监督，制定新的具体规定。苏州工业园区的社会保险（公积金）管理由苏州工业园区管委会直接负责。
新政背景：
中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28日由第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行。至此，各省、市、自治区（港、澳、台地区除外）从2011年7月1日起都将在《社会保险法》的法律框架下实施与之相统一的社会保险制度。
苏州工业园区也不能例外。
新政调整：
取消了原公积金A、B、C三类综合社会保障计划；设立园区社会保险（公积金）甲、乙两类综合社会保障计划；增设园区住房公积金制度。
甲类综合保障计划
①个人缴费比例减少，工资净收入增加；
②社会保险待遇基本保持不变，医疗个人账户金额增加；
养老、医疗、生育、失业、工伤待遇与苏州市区相同；
③住房保障待遇提高
购买房源可至苏州大市范围；租房提取报销比例由原来的约7.2% 增至16%；
已动用原公积金账户购房的员工摊还不受影响,未动用过的员工可选择的优惠更多。
乙类综合保障计划
①个人缴费比例减少，工资净收入增加；
②社会保险待遇基本保持不变，医疗个人账户金额增加（原C类会员增加医疗个人账户）；
养老、医疗、生育、失业、工伤待遇与苏州市区相同
③住房保障待遇提高(指单独缴纳住房公积金的人员)；
购买房源可至苏州大市范围；租房可提取比例达16%；
符合规定条件的可享受住房公积金优惠利率贷款
（注：本文解读仅作参考）
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调整原则： 新老账户管理模式
调整原则：老人老账 老人新账 新人新账 新老账户管理模式
老人老账老办法
原公积金会员的老账户按老办法处理，对于非苏州市户籍的农村人员仍允许“可提可转”。
老人新账过渡办法
原公积金会员新缴纳的账户按过渡办法处理，个人的购房摊还不受影响、各项社会保险待遇基本保持不变。
新人新账新办法
新参保员工的新账户完全按照新办法处理，实行“社会保险＋住房公积金制度”的国家统一的制度模式。
调整原因：现行园区公积金制度存在的主要问题
1 转移问题
由于园区公积金“预筹积累、纵向平衡”的制度特点，长期以来与区外社保制度对接不畅，特别是2009年底国家社保转移新政策的出台，更加剧了会员的不满情绪。
2 购房问题
目前动用公积金普通账户购房只能购买园区内房源，并且不能享受优惠利率，广大会员对此反响一直十分强烈。
3 产权问题
现行公积金制度的账户设置产权关系不明晰，特别是办理关系转移和个人账户一次性提取时侵犯了个人产权，会员一直反响强烈。
（注：本文解读仅作参考）
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调整类型：
类型一：原公积金A类转为新政甲类
1 未动用过原公积金账户购房
选择一：动用原公积金普通账户（36%）存储额
（1）可根据年龄规定选择提取原普通专户和住房账户存储额或按月摊还；
（2）动用住房账户（16%）并借用特殊补充账户（14%）和养老补充账户（6%）的当月入账金额偿还贷款。
选择二：只动用原公积金普通账户中的住房部分和新账户的住房账户
（1）只动用原公积金普通专户中的住房部分（约10.5个百分点）；
新账户中的住房账户存储额可选择提取或者按月摊还；
（2）按照《苏州工业园区住房公积金管理办法》享受住房公积金优惠 利率贷款政策，并可用住房公积金账户中的每月入账金额（16%）按月偿还贷款或者一年二次提取。
2 已动用过原公积金账户购房
情形一：正在动用公积金摊还的员工（摊还不受影响）
新政前：普通专户(36%)
新政后：住房账户（16%） +特殊补充账户（14%）+养老补充账户（6%）=36%
情形二：次房贷已还清，第二次动用公积金账户购房
（1）可购房源扩大至苏州大市范围；
（2）原公积金普通专户有余额的，可按年龄规定选择一次性提取或摊还；新账户中的住房账户存储余额，可选择提取或摊还；
（3）可动用住房账户（16%）并借用特殊账户（14%）和养老补充账户（6%）的当月入账基金偿还贷款。
类型二：原公积金A类转为新政乙类（缴纳住房公积金）
1、未动用过原公积金账户购房
（1）可一次性提取原公积金普通账户中的住房部分（约10.5个百分点）及住房公积金账户金额；
（2）可按《苏州工业园区住房公积金管理办法》享受优惠贷款利率;
（3）可用住房公积金账户中的每月入账金额（16%）按月偿还贷款或者一年二次提取。
2、已动用过原公积金账户购房
完全符合规定条件的，可按《苏州工业园区住房公积金管理办法》享受优惠贷款利率，并可用住房公积金账户中的每月入账金额（16%）按月偿还贷款或者一年二次提取。
类型三：新参保人员（乙类+住房公积金）
（1）可购买苏州大市范围内的房源；
（2）可按《苏州工业园区住房公积金管理办法》享受优惠贷款利率;
（3）可用住房公积金账户中的每月入账金额（16%）按月偿还贷款或者一年二次提取。
（注：本文解读仅作参考）
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苏州工业园区社会保险（公积金）住房保障实施细则
1 转移和提取
2 购房范围：园区内放 宽苏州大市范围
3 租房比例：约7.2%提 高16%
（注：本文解读仅作参考）
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园区社会保障制度的历史沿革
1994-1997年：与苏州市相同的社保制度
1997年4月-2003年：园区公积金制度（区内）和社会保险制度（区外）双轨制
2004年1月至今：单一的公积金制度，分设A、B、C三类
园区公积金制度的发展沿革
97/4-98/12：单位25% 会员25%
99/1-01/6： 单位20% 会员20%
01/7-03/12：单位22% 会员22%
04/1-至今
园区A公积金：单位22.2% 会员22%
园区B公积金：单位18.2% 会员18%
园区C公积金：单位14.2% 会员14%
园区公积金制度的主要特点:预筹积累，纵向平衡
年轻时购房为主
年老时养老为主
自己负担自己
适合在园区长期工作的会员
园区公积金帐户入帐比例与苏州市区对比
苏州市区社保
总缴费比例 45%
单位：34%
个人：11%
统筹帐户入帐 34% ---社会保险金
个人帐户入帐 11%+住房公积金（16%-24%）
园区公积金
总缴费比例：44.2%
单位：22.2%
个人：22%
统筹帐户入帐 4.2%
个人帐户入帐 40%（包含养老、医疗、住房）（强制储蓄性质）
园区公积金各计划缴费比例与市区比较表
（注：本文解读仅作参考）
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