非营运轿车6年内免检 青岛80多万车主将受益

据新华社北京5月16日电 针对当前机动车检验工作存在的问题，公安部、国家质检总局16日联合公布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，推出试行非营运轿车6年内免上线检验、推行机动车异地检验、全面推进检验机构社会化等一系列新举措。

我国汽车保有量

意见从严格资质管理、规范检验行为、改进便民服务、强化监督管理四个方面，提出18项深化车检体制机制改革的措施。意见明确，全面推进检验机构社会化 ，公安、质量监督等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办检验机构，公安民警、质量监督部门工作人员等相关人员不得以任何形式参与检验机构经营。2014年9月30日前，各级公安、质量监督部门要进行自查清理，对已经开办、参与或变相参与经营的，要立即停办、彻底脱钩或者退出投资、依法清退转让股份。

意见明确，进一步扩大新车免检范围，所有新出厂的轿车和其他小型、微型载客汽车，在办理机动车注册登记前，不再进行安全技术检验。2014年9月1日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免上线检验制度，每2年需要定期检验时，机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免征证明后，可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。同时，推行机动车异地检验、预约检验、延时检验等多项便民服务措施。

意见还进一步强化了检验机构主体责任，检验机构对检验结果承担法律责任，机动车检验合格标志上标注检验机构名称，接受社会监督和责任倒查。对机动车发生死亡交通事故的，经事故鉴定认定涉及机动车安全技术检验的，严格倒查检验机构的检验情况，依法严肃处理违法违规问题。

去年以来，公安部、国家质检总局结合开展党的群众路线教育实践活动，在深入调查研究、广泛听取意见建议的基础上，研究形成了《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，近日已印发各地 。据了解，公安部将会同国家质检总局制定实施细则，修订相关标准，升级信息系统，组织培训，确保意见顺利实施。

解读

提醒“6年免检”实为“6年免上线检验”

道路交通安全法及其实施条例根据车辆用途、类型、使用年限等特点，设定了不同的检验周期，小型私家车6年内每2年检验1次，6至15年每年检验1次，15年以后每半年检验1次。

根据意见，自2014年9月1日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度，每2年需要定期检验时，车主提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免征证明后，处理完交通违法、交通事故后，可直接向公安交管部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。

那么，车主如何计算自己的爱车是否属于免检范围？

意见规定，对于2010年9月1日(含)之后注册登记的私家小汽车，可以享受免检政策；2010年8月31日之前注册登记的私家小汽车，仍执行原检验规定。

“需要提醒群众注意的是，检验周期是法定的，此次私家小汽车检验周期没有发生变化 ，仅是试行对6年内新车免予上线检测。因此，车主还是要每2年申领一次检验标志。”公安部交管局副局长李江平说。

意见还规定，如果在此期间车辆发生过造成人员伤亡的交通事故，仍需按原规定参加检验；对于交通安全责任大、易引发群死群伤的交通事故的面包车和7座(含)以上车辆，此次暂不纳入免检范围。

在调整私家车检验政策的同时，意见要求对大中型客车、重中型货车等重点车辆的检验更加严格，增加检验项目，严格检验标准，推行应用车辆外廓尺寸自动测量仪等科技装备，提高检验专业化水平。

服务 年底前实现省内异地检验

针对广大群众反映的检车难、排队长 、程序烦等问题，意见推出了扩大新车上牌前免检范围、推行机动车异地检验、实行机动车预约检验等便民服务措施。

扩大新车上牌前免检范围意味着所有新出厂的轿车和其他小型微型载客汽车，办理登记前全部免予安全技术检验。但出厂两年内未申请注册登记，或者注册登记前发生交通事故的，仍应进行安全技术检验。

当前，人员和车辆流动性日益增大，一些群众苦于检验车辆往返不便 。今后，事先在登记地车管所办理委托检验的环节将取消。除大型客车、校车外，机动车可在全省范围内异地检验。目前已有内蒙古、辽宁、江苏等12个省份组织实施，今年年底前将在所有省份完成推广。

李江平介绍，为了避免出现检验把关不严、标准不一致等问题，必须在建立全省统一机动车检验监管平台的基础上，才能推行省内异地检验。公安部正组织试点应用统一的检验监管软件，逐步推行跨省异地检验。

此外，针对有的检验机构排队较长 ，有的检验机构在部分时间段无车可检等不均衡现象，意见明确将推行机动车预约检验，允许车主通过互联网、电话等方式预约检车，开设预约检验通道和窗口，方便车主自主选择检车时间，实现“随到随检”。

保障 政府部门须与检验机构“脱钩”

由于历史原因，目前一些地方的公安、质检等部门及下属单位仍在开办或参与经营检验机构，为群众所诟病。对此，意见要求全面推进检验机构社会化 、市场化，公安、质检等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办检验机构，公安民警、质检部门工作人员及其子女、配偶不得以任何形式参与检验机构经营。

已经“挂钩”的必须“脱钩”。意见给出了严格的时间限定——各级公安、质量监督部门于2014年9月30日前，对本部门及下属企事业单位、社会团体和有关人员开办检验机构问题进行一次自查清理，立即停办、彻底脱钩或者退出投资、依法清退转让股份。对拒不停办、脱钩、退出投资或者清退股份的，要移送纪检监察部门从严处理，对发现内外勾结、行贿受贿或者因检车弄虚作假造成交通事故等重大损失，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。据新华社

落地

叫好 岛城80多万车主将受益

本报记者从青岛市交警车管部门了解到，岛城有80多万名车主可享受这一新规所带来的利好。

6年以内的私家车可以免上线检验，对于众多私家车主来说，在时间和经济上都是相当实惠的。家住合肥路的彭女士介绍，她的车主要就是上下班使用，平时也不太出远门，家和单位的往返大约8公里，再加上偶尔近郊游玩，一年下来车辆也就行驶3000多公里，今年7月份车辆就要迎来首次年审，现在车才跑了6500多公里，也没有出过事故，只是车身有一点划痕，此外，她都按照4S店的指导定期保养，所以车辆性能肯定没有问题，“虽然这次年审赶不上不用上线，但是以后两次年审都能省不少事。”

截至目前，全市机动车保有量达190多万辆，其中汽车约160万辆，私家车约130万辆，这条新规显然会使得岛城众多车主特别是私家车主享受到便利。市车管所业务一科科长吕毅介绍，根据车辆登记挂牌以及车辆的年审周期来看，从2008年9月份至今年4月底，符合6年以内周期、且在7座以下的私家车有80多万辆。

释疑 SUV同样也可免上线检验

由于意见中对免上线检验的车辆表述为非营运轿车和其他小型、微型载客汽车，很多SUV 车主比较担心自己不能享受到这一实惠。

市车管所检验科科长曹云生介绍，根据意见中的要求，SUV 车型同样符合免上线检验的条件，但7 座及7座以上的SUV车型不能享受。

据了解，在超过6年的时间后，年审要求仍然现行规定执行，小型车辆6年至15年为1年一审，超过15年的为半年一审。

记者从市车管所了解到，为了方便市民参加机动车审验，近年来车管部门采取了蓝牌非营运车可跨区域年审、推进增设机动车检测线、远程智能审验等一系列措施，目前全市日均有3000辆左右的车辆参加年审，还达不到智能审验所能承担的饱和量，审车难、排队时间长的情况已经基本解决。据介绍，截至目前，全市共有28家机动车审验机构、64条机动车检测线，平均2.5万辆车有一条检测线，“平均量”在国内已处于前列。据介绍，16日当天，市交警部门就针对意见召开了专门会议进行部署，在新规实施方面，岛城交警部门也将按照上级的部署来执行。

声音 部分新规岛城已率先实施

实际上，意见中的不少新规在岛城已经实施或是正处于试运行的阶段 。据民警介绍，除了规范化建设、周六日不停休 、加强重点车辆监管等方面已经实施外，根据意见要求，要严格按照标准在各检测工位安装视频、数据监控设施及系统 ，实现检测数据实时采集 、实时上传，在这方面，岛城早已采取机动车智能远程审验，检测全程、工位、车辆数据等均集中上传到智能审验监控中心，系统自动评判车辆是否合格，并远程打印检验合格标志。

根据意见要求，地市范围内机动车所有人可以自主选择审验机构检验，今年年底前完成省内异地检验，试行跨省检验，在这一方面，岛城目前已实行全市范围内的蓝牌非营运车辆，可以跨区域自行选择审验机构年审，不必在车辆登记所在地。在省内异地年审方面，岛城车管部门已经根据上级部署，开始调试省内车辆免异地年审委托函直接上线年审，预计此项措施将在近期正式实施。

此外，意见中还要求禁止政府部门开办审验机构，公安、质检等部门及下属事业单位、社会团体一律不准开办检验机构，在这一方面，目前岛城的64条机动车检测线绝大多数是社会机构，个别是由相关部门开办的，预计也将会随着新规的实施而脱离。

分析

验车改革的经济学解读

粗略估计，几千万辆在用汽车以及每年增加的1000多万辆新车可以因为新政策免去繁复的上线检测。此次验车改革适应中国汽车社会目前的构成特点，有利于节约社会时间成本。

长期以来，私家车等非运营车辆上线验车费时 、费力、费心，成了屡遭网民抱怨的“吐槽点”。每逢月底验车动辄排几个长队、检测场“潜规则”、滥收调校灯光费等，给车主增加了不少时间和经济成本。此外，由于验车能力长期供小于求、监督部门下属的关联企业参与验车经营，还滋生了“车虫”灰色代验、验车人员服务态度差等乱象，影响汽车社会的健康发展。

从经济学的角度考量，性质为非运营的轿车和其他小型、微型非营运载客汽车(面包车和7座及7座以上车辆除外)，其首要目的并非像客货运营车辆那样“多拉快跑多赚钱”，而是多以安全代步出行为“目标”。这部分车辆尤其是私家车，大多在4S店服务体系中进行“里程+时间”双保险的专业保养和检测，加之现代汽车制造质量日益提升，定期保养检测的实施可以有效保障车辆在头几年“车况平稳期”的日常驾驶安全性。

纵观汽车发达国家和地区的验车制度设计，均对4年或6年内的私家小客车相对宽松。这是主要因为从经济学角度考量，车主是私家车的安全责任人，私家车的车况关系到全家安危。从经济人都是理性的理论分析，私家车的安全与公共安全具有“同向性”。因此，政府出于便民和降低社会时间成本的考虑，对私家车年检放宽并不会导致私家车安全状况出现大的波动。据新华社 记者 刘鹏