新拆迁条例将撩开面纱 行政强拆将被取消
房天下综合整理2010/11/24 10:03
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（来源：新华网）23日上午记者获悉，新拆迁条例有望近期出台，行政强拆将被取消。
看过新版草案，中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长柴强告诉记者：“补偿问题比年初的征求意见稿写得清楚多了。老百姓能很清楚地知道，哪种情况应得到补偿，哪种情况不应得到补偿。”
“不光在补偿数额上，在补偿方式上，也强调可选择的灵活多样，比如提供产权置换、回迁等。总体感觉草案比较强调补偿的人性化，满足个人需求。”中国政法大学法学院院长薛刚凌教授说。她是多次参与拆迁立法的学者之一。
按照草案，今后不允许开发商或者拆迁公司参与搬迁，这意味着以后拆迁许可证将彻底退出历史舞台。
北京大学法学院副院长沈岿教授证实，新版草案拿掉了行政强拆。取消行政强拆是他的一贯观点。沈岿说：“在强制拆迁问题上，由法院来制约和监督政府，是应有的平衡。”
事实上，强制拆迁并不等于暴力拆迁。多数人已搬迁，少数人拒绝搬迁的，将影响更大多数人的利益。因此，强制拆迁必须有，但是严禁采取断水、断电、断气、断路等方式，逼迫被征收人搬迁。
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（来源：现代快报）如果最终稿真的拿掉了行政强拆，民众无疑是赢家，因为这意味着地方政府今后无权进行强拆，被拆迁人权益能得到制度上的保护，“血腥拆迁”有望得到一定遏制。这是地方政府不愿看到而公众希望看到的结果。不过，我对行政强拆能否真正从新拆迁条例上完全走开持怀疑态度。
而且，“没有拆迁就没有新中国”折射出地方官员在拆迁问题上有着坚实的官意基础，“不拆迁，吃什么”也暴露了地方官员的普遍心态。一部拆迁条例就能彻底改变地方官员的心态？就能完全纠正错误的政绩观、发展观？显然让人难以相信。楼市多年宏观调控的经验教训告诉我们，对某些地方政府这只“拦路虎”，仅靠纸上的政策法规难以达到调控目的。
行政强拆或许只是表面上走开，即便一些地方政府使用了行政强拆的手段，也可以是隐蔽的，或者把皮球踢给开发商。这样，从表面上看行政强拆走开了，实际上地方政府依然是强制拆迁的靠山或者幕后主使。但对于公众来说，需要行政强拆真正走开，而不是假装走开；不但希望行政强拆走开，更期盼所有的强制拆迁都走开。显然，不解决土地财政问题，不转变政绩考核方式，不严厉问责主导暴力拆迁的地方官员，暴力拆迁就很难绝迹，如果暴力拆迁存在，行政之手就没有真正拿开，只是躲到了幕后而已。
必须有条例出台时间表
报道说，新拆迁条例有望近期出台，这个“有望”和“近期”，仍然充满着不确定性，让人没有安全感。
无论出于什么原因，新拆迁条例的出台都必须有一个明确的时间表，不能在所谓的“有望”“近期”这些含糊的字眼中无限期拖延下去。最近一段时间以来，强拆事件层出不穷，宜黄强拆事件更是震惊。从一些官员诸如“没有强拆就没有新中国”之类的话来看，强拆思维在一些官员的脑子里，已经变得更加根深蒂固，这些官员“勇于启动强拆工程”的表现，难道又印证了消息人士所说的“拆迁变法短期内难以实现”？
新拆迁条例酝酿至今没有确定性的消息公布，不仅面临强拆的老百姓受不了，实际上也对那些热衷于强拆的地方政府形成了不好的心理暗示：估计新拆迁条例出不来了，我们以前怎么弄的，现在就还怎么弄。如果不是有这种心理暗示，你就无法解释最近层出不穷的强拆事件。更何况，时间拖得越久，老的拆迁条例形成的利益集团就越稳固，新条例出台的阻力也就越大。在这样的情况下，新拆迁条例还只是“有望近期出台”，难免会令人失望。
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