2013年全国城市空气质量 江苏13市无一达标

2014年3月8日下午，人大在梅地亚多功能厅举行记者会，环保部副部长吴晓青等就“加强环境保护，建设美丽中国”的相关问题回答中外记者提问。吴晓青透露，在过去的2013年，采用新空气质量标准的74个城市中，只有海口、舟山和拉萨3个城市达到了空气质量二级标准。

新华报业传媒特派记者在现场就“十二五”规划以来我国的环保投入问题，向吴晓青部长发问。

糟糕的空气

去年74市中仅3个市达标

吴晓青介绍，2013年，有74个城市实施了新的空气质量标准，74个城市仅有海口、舟山和拉萨3个城市达到了空气质量二级标准，其他71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。

空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。这其中有4个省会城市在较差的10个城市之中。

在刚刚过去的2月份，以京津冀为中心的15个省发生了大面积的空气污染。吴晓青说，这次污染影响范围大，波及181万平方公里，其中空气污染较重的面积超过了98万平方公里。

长三角空气污染仍相对较重

每年的6月，环保部都会公布环境质量的状况，吴晓青说目前正在会同有关部门抓紧审核，整理有关数据和报告。

从区域的污染情况分析看，京津冀13个地级以上城市中，空气质量平均达标天数比例为37.5%，比74个城市的平均达标天数低了23个百分点。长三角参加监测的20多个城市中，空气质量平均达标天数比例为64.2%，高于74个城市平均比例3.7个百分点。珠三角9个地级城市平均达标天数比例达到76.3%。

环保部也对此进行分析：首先，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。京津冀差距，珠三角希望，长三角介于二者之间。

第二，复合型的污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超标。

第三，空气污染呈现明显的季节特征。一季度和四季度是空气重污染高发季节，74个城市的季度和第四季度的PM2.5季浓度分别为96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的2倍。尤其是冬季的发生率。

为什么2月份雾霾高发？

当记者问及2月雾霾高发原因时，吴晓青结合了今年2月的污染情况分析说：

，污染物排放量大是根本原因。燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘是主要的排放源，是造成本次重污染天气的根本原因。

第二，不利于扩散的气象条件是直接原因。那几天刚好是静稳天气。

第三，区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。

怎么防治

“大气污染防治”将投1.7万亿

新华报业全媒体特派记者获得机会向吴晓青提问：“城市污染严重，农村污染触目惊心。‘十二五’规划以来，我国的环保投入是怎样的，接下来还会有什么样的打算？”

吴晓青表示，“大气污染防治行动计划”实施之后，环保部预测全社会的投入要超过1.7万亿元，今年还要出台“水污染防治行动计划”，这又是一大笔投资。再加上国家“十二五”已经出台的一些计划和规划，比如重点流域水污染防治规划、重金属污染防治规划等等，预计从2014年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。

吴晓青介绍，从“十一五”到现在，国家累计投资超过了195亿，支持农村污染防治，减少农村面源污染。“十二五”前三年，国家环保的投入每年以2000亿元以上的幅度在增加：2011年6026亿元，2012年是8253亿元，2013年预计超过1万亿元。整个“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。其中中央政府的投入，2011年、2012年、2013年分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。

环保法修订将提高违法成本

去年环保法修正案草案二审之后，社会要求环保部门有所作为的呼声比较强烈。面对执法力度偏软的质疑，吴晓青回应道，环境保护加强法律、加强法制，是非常重要的手段。目前环保部门正在积极配合人大法工委根据三中全会的决定和建设生态文明建设的有关理念，对环保法修订三审稿再作一些新的修改。这次修改的亮点，就是在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理方面，将会有很大的突破。

“现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，必须这样做。”吴晓青指出，中国政府决心是坚定的，就像总理在报告中讲到的，要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。政府正在采取积极措施来治理环境污染，中国的环境会好起来。

学校怎么应对

希望各地落实“应急预案”

雾霾天的时候，中小学生应不应该放假？对这个问题吴晓青回答，在重污染天气如何保护中小学生，非常重要。新的空气质量标准由API改为AQI，同时在空气质量指数里面讲了，在什么样的空气级别下，要做什么样的活动，包括在什么污染级别减少什么样的户外活动。当然在发生重污染和严重污染的情况下，各地区已经编制了重污染天气的应急预案，预案进一步明确了学校和有关部门，在什么样的级别下要采取相应的保护措施，我希望能够得到落实。