光纤进入小区得给物业买路钱？调查:收费早是行规
南国早报2012/12/17 09:34
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目前，被誉为“信息高速公路”的光纤宽带网络正受到前所未有的重视。去年，南宁有关部门表示，将在3年内打造“光网城市”，市区各个角落将全部实现光纤入户，届时带宽将达到100M。然而在城市光网“最后一公里”铺设过程中，运营商面对部分物业索取的高额进场费，只能哑巴吃黄连般有苦难诉。此外，物业收取进场费的行为也殃及到了一些业主。
光纤进小区，住户要交买路钱
“为何别人都升级为20M的网络带宽了，我们还只能用2M的‘小水管’？”近日，南宁市外滩新城的不少业主为安装光纤的问题苦恼不已。
业主李女士反映，由于小区物业要求所有入驻的运营商每月交钱，电信、联通、移动等运营商都不愿意进来小区拉光纤，有的业主便自行拉光纤。
奇怪的是，不管拉哪家的光纤，物业都会要求拉光纤的住户每月交给物业100元，不交就不给拉，“一年一套房就是1200元，我有两套房那就要交2400元了，实在太多了，网费都没有这么贵，物业没理由让我们来承担这笔费用，实在不合理。”李女士说。
李女士还说，小区预埋有两个管道，有两种上网接入方式，一种是使用小区的内网，另一种是电话线拨号上网，“内网虽然是宽带，但是网速很慢，物业不建议我们用，我们现在办公用的拨号上网也容易出故障，而且办公室有十几台电脑，2M根本不够用，下载速度很慢，在线看视频也很卡，看到其他小区能用得上8M、20M的，我们心里不平衡”。
另一名租户说，今年6月份，他在外滩新城租了套房子办公，用的也是电话线拨号上网，由于不够用，便想另拉一条光纤。不过安装师傅却跟他说，因为预埋的线已用完，如果想装其他的线路，需要从户外接入，并经过物业同意，“安装师傅叫我先去跟物业商量，还说给点钱物业就好办了”。
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物业：
进场费本要向运营商收取
该小区还没有成立业委会，只有几名热心的业主组成了临时的管理小组。管理小组成员黎女士说，由于小区有不少房子都是租给别人办公，对于小区现有的网络，居民自用还没多大问题，不过要用于办公，网速就跟不上，她也接到一些业主跟她反映物业收费的情况。由于上网问题难以解决，房子不好租，业主们也很头疼。
“物业没道理来收拉光纤的费用，小区是全体业主的，运营商就算有进场费也不该给物业。”黎女士说，她去问物业的工作人员时，“他们没承认要收住户每个月100元这笔费用，我还要进一步了解看看”。
黎女士认为，运营商要进小区拉光纤，应该是跟业委会协商，而不是去跟物业协商，“我们小区业主不够齐心，没有正式成立业委会，临时小组有时候处理问题显得有心无力”。
记者来到小区物业办公室时，在场的工作人员以为记者是住户要拉光纤，便称每个月要交100元的场地费。记者表明身份后，物业相关工作人员“问过领导”后称，由于网线覆盖占用到小区的场地，而且物业需要对网线进行管理维护，原本这笔场地费是要向运营商收取的，但由于双方谈不拢，因此没让运营商拉光纤进来。
至于为何要向运营商、住户收费，该工作人员表示，由于小区原本已经预埋有两条上网的管线，如果需要另外拉光纤，得重新布线，而管井的空间有限，通过收费可以有效控制网线的数量。他认为，住户有所误解，“由于运营商没有给我们场地占用费，运营商应该会向住户减免一定的费用，再让住户交给我们”。
记者联系了多家跟该物业“商量过”的运营商，他们表示，由于物业要他们每个月交好几千元的场地费，“一年下来就好几万元，要价太高了，难以接受，只好放弃了”。
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调查：
收取进场费早是“行规”
12月14日，移动公司的一线工作人员介绍，目前在南宁，除了新建小区，开发商出于要完善配套设施的需求，不会谈进场费外，像后期入驻的物业收取进场费已经成为普遍现象。
“基本都要，相当于公关费一样，这笔钱都是进了物业口袋”。他们进小区开拓用户时，都要先找物业商量。对于物业提出的进场费，给得起的就会给，主要是根据小区用户的规模和物业提出的要求来定下进场费的数额，一般都是一次性给几千元，有的给一两千元，还有的物业会要求每个月都要给。
该工作人员还遇到过有个别物业提出一次性要给上万元的，“在南宁，尤其是像一些总部在广东、上海的物业分公司，他们的老总不少是从广东、上海调过来，这些老总就会按照广东、上海的行情来收费，要价就会很高，我们很难接受”。
电信公司一名工作人员说，使用光纤宽带比电话线拨号上网性能更加稳定，不会出现掉线的情况，用户原先用什么套餐还是可以照旧用什么套餐，“我们本来也打算对外滩新城进行光网改造，的也是用户们，但物业不让进去，也没办法”。
该工作人员坦言，在进行光网改造时，遇到过不少小区物业提出要进场费的情况，这其实就是买路钱，根本不包括在施工善后、排线、投放硬件设备等成本里。除了进场费的问题，还有小区因为和其他运营商签订了排他性协议，也使光纤网络改造无法开展。
采访中，多家运营商认为，光纤改造作为一种基础设施建设，政府应该在这方面出台相关法规，比如要求小区必须无条件接受光纤接入，这样才能保证光纤改造工程的顺利进行。
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物价部门：
属于自立收费项目行为
据了解，运营商进小区施工被索取入场费是各地普遍存在的问题，有些地方已经出台了相关的管理条例。去年年底，上海市出台有《关于加强本市住宅小区通信网络设施建设和运营管理的通知》，按照该《通知》，物业私收进场费、电信运营商与开发商签订排他协议属于违规举动。
本报南国法援律师黄洋认为，目前由物业来决定哪家运营商入驻、收取占地费的做法，是不合理的，物业已经越权。小区物业不是小区的所有权人，行使的只是管理职能，没权决定小区设施的变更，而是由业委会代表全体业主来做出决定，运营商要覆盖网络到小区应跟业委会协商签协议，而不是由物业说了算，“业委会跟运营商签协议后，安装网线所需要的管理可以交付物业去执行，业主们已经给物业支付了物业费，物业有义务进行协助解决”。即使没有业委会，也可以由小区三分之二以上的业主投票表决，推选出代表跟运营商进行协商。
自治区物价局业务分管人员认为，物业向运营商、业主收取光纤进场费并没有经过物价部门核准，属于自立收费项目行为，运营商、业主可向当地的物价部门反映，由物价部门予以制止、纠正。据悉，自治区物价局正在修订中的《广西壮族自治区物业管理收费办法》对相关收费行为作出了明确规定，该办法出台后将对小区物业收费行为进行进一步规范。
目前，对于外滩新城物业的收费行为，南宁市物价局价格举报中心接到业主投诉后，正介入调查。
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去年年底，上海市出台的《关于加强本市住宅小区通信网络设施建设和运营管理的通知》有规定：
运营商从事住宅小区通信网络建设和运营时，应优先与业主委员会而非物业公司签约。若小区交付使用后，未成立业主委员会的，可由物业服务企业在物业管理区域内公告有关事项，并临时代与电信业务经营单位签订协议。
先进入的电信业务经营单位或维护单位无正当理由，不得拒绝新进入者合理、合规的使用其通信网络设施；不得以进驻小区为目的，以财物或其他变相利益向房地产开发企业、业主委员会或物业服务企业施以贿赂，一经查实将予以处罚。摘自《新民晚报》
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