自治区出台政府规章 房屋使用安全管理有法可依
呼和浩特日报2012/12/10 08:55
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记者12月7日从呼和浩特市房屋安全管理鉴定中心获悉，我市出台了《呼和浩特市房屋使用安全管理办法（试行）》（以下简称《办法》），并已开始实施。这是自治区部规范房屋使用安全行为的政府规章。
记者在采访中获悉，长期以来，人们的住房使用安全意识和责任观念相对薄弱，房屋所有权人、使用人、管理单位缺乏使用安全的常识和维修养护意识，权利义务不明确，安全责任不落实，致使擅自改变房屋用途、盲目加层改建、明显增大荷载、违法拆改主体结构以及突发事故、相邻施工影响等现象普遍发生，给房屋的正常使用造成了严重隐患。人员密集公共建筑和服务行业经营场所安全管理责任落实不到位、隐患不排除的问题也比较突出，威胁着人民群众生命财产的安全，导致了一些恶性事故的发生。
该《办法》旨在改变过去“重事后、轻事前”、“重治危、轻防危”的管理模式，对已建成交付使用房屋的使用行为、检查维护、安全鉴定和安全问题治理等各个环节进行了规范，实现了房屋管理各个阶段、各个环节都有法可依、有章可循。《办法》通过规范房屋安全使用行为，加强房屋使用阶段的安全管理，减少和消除房屋使用的安全隐患，既可以促进既有房屋建筑的可持续发展，也能够在更大程度上保护广大人民群众的生命财产安全。
《办法》明确了市住房保障和房屋管理局是我市房屋使用安全主管部门，设立专门的安全管理和鉴定机构，履行对房屋使用安全监督检查、对危害房屋安全行为进行制止和查处的管理职能。
《办法》的制定贯穿了“所有权人负责、政府主导和整体利益优先”的原则，突出了所有权人、使用人和管理单位的观念引导，从制度上确立了房屋使用管理的核心价值。依照《办法》规定，房屋所有权人是房屋使用安全责任人。房屋所有权人、使用人应当按照房屋的设计用途合理使用房屋，不得破坏或者擅自改变房屋结构，不得影响房屋的安全和正常使用，定期对房屋进行检查维护，发现损坏及时予以维修，保证房屋安全。为确保房屋使用安全，《办法》规定了五类保证房屋安全使用的禁止行为：一是违法拆改、变动建筑主体和承重结构；二是违法超过设计标准增加房屋使用荷载；三是改变房屋使用用途，影响房屋安全耐久性；四是建筑主体开设洞口、增设门窗，拆改或扩大原有门窗尺寸；五是其他危害房屋结构安全的行为。发生以上行为时，任何单位和个人都有权进行举报、投诉。
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