内蒙古副主席白向群:健全制度保障和改善民生

习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话，强调要着力保障和改善民生。内蒙古民生事业虽然不断发展，但在仍处于后位，2012年地区发展与民生指数排在第21位。社会保障具有“安全网”、“平衡器”、“助推器”、“稳定器”的作用，是保障和改善民生的重要内容。贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实自治区“8337”发展思路，要不断健全社会保障制度，逐步建成覆盖城乡的社会保障体系。

强化社会保障基础工作。要不断夯实社会保障工作基础，架起制度藩篱，打牢权力约束的笼子，促进社会保障工作规范化、阳光化；要加强社会保障资金管理，促进社会保险资金保值增值，社会救助资金足额、及时、顺畅地发放到人民群众手中；要改进工作作风，密切联系群众，排除工作梗阻，提高服务效能，推进社会公平正义。

加强社会保险制度建设。要以城乡基本养老保险和基本医疗保险制度为重点，有序推进城镇职工基本养老保险、城镇居民养老保险、农垦企业职工、被征地农牧民、新农保的制度间衔接，加快实现城乡居民在这两项制度上的公平和资源上的共享。要加快扩面进度，从社会保险制度全覆盖向人员全覆盖推进，并科学合理地逐步提高各项社会保险待遇标准。

推进社会救助制度统筹。深入贯彻2013年国务院第34次常务会议精神，推进低保制度与其他救助措施的统筹，不断完善以城乡低保制度为主要内容，以五保供养、灾害救助、医疗救助为辅助，以临时救助、流浪乞讨人员救助为补充，与住房救助、教育救助、司法援助相配套，与慈善事业相衔接的社会救助制度体系，尽力使困难群众不为饥寒所迫、大病所难、失业所忧、灾难所困。

关注残疾人特殊群体。要完善残疾人生活困难补贴和护理补贴发放管理机制，推进残疾人城乡养老参保和新农合参保全覆盖，不断增加残疾人及其家庭的转移性收入。要尽力提供残疾人功能补偿和康复服务，让残疾人“站得起、听得到、说得出、看得见”，以的状态融入社会、享受生活。要以社区为主体，为居家安养的残疾人提供公益性服务，并积极探索机构托养工作新模式，程度地发挥托养机构作用。