业主担心存安全隐患 居委会进驻封闭小区屡遭拒

近日，TCL香榭园小区的部分业主为阻止学府社区居委会进驻小区，将学府社区居委会会的牌子拆了下来。最近一年来，惠城区至少发生过3起类似事件。社区居委会进驻封闭小区，为什么会遭到业主反对？业主反对社区居委会进驻住宅小区原因何在？日前，《东江时报》记者进行了调查，试图揭开答案。

10月9日，学府社区居委会在河南岸TCL香榭园小区7栋3单元首层挂了牌，准备10月底就搬到小区内办公。10月20日，TCL香榭园小区的部分业主把居委会的牌子拆下来，他们强烈反对学府社区居委会进驻该小区。

10月21日和10月28日，河南岸街道办分别针对此事开了两次协调会，开发商代表、业主代表、学府社区居委会主任都参加了，第二次市规划部门、市房管部门也参加了，但都没有结果。目前因为业主反对，居委会进驻工作也暂时搁置。

业主

　　居委会新址是小区公共娱乐会所

业主们告诉记者，他们在买房时，开发商没有说明社区居委会会进驻小区办公，现在居委会新选址的位置是小区的公共娱乐会所。随后，业主黄先生向记者展示了一份小区开发规划图，从规划图中，记者看到学府社区新地址所在位置是公共娱乐会所，规划书上面标注着“独酌小饮”和“琴棋书画”的字样。“当时大家买房的时候，销售员都说这个地方是公共娱乐场所，现在居委会搬进来，占用了大家的公共场所，而且我们还毫不知情，这让大家无法接受。”黄先生说，业主就这问题多次找开发商要说法，但开发商始终没有正面回应。

一位情绪激动的女业主对记者说，学府社区管辖七八个小区，其工作是完全对外服务的，为什么不选择在一个更公众化、让管辖区域所有居民都容易找到的地方呢？就算非要选择在TCL香榭园，为什么不选临街铺位，而要选择在小区内办公呢？

“我们认同社区居委会进驻小区，但不要占用社区的公共场所，不要对小区居民的生命财产安全造成隐患。”业主陈先生说，社区居委会进驻小区，很多人会进来办事，封闭的小区就等同于开放的小区，小区居民的人身、财产安全存在一定隐患。

居委会

进驻小区经过了部门审批

学府社区居委会相关负责人告诉记者，学府社区居委会进驻TCL香榭园小区经过了城建规划等相关部门的审批。该负责人还出具了一份由甲方为惠州TCL房地产开发有限公司和乙方为惠城区人民政府河南岸街道办事处签订的协议书。协议书中显示：按照规划要求，甲方在河南岸金山湖11号地TCL香榭园项目建设配套公共设施给居委会。协议书中表明，甲方在TCL香榭园项目会所旁首层提供居委会办公用房（毛胚房面积约300平方米），甲方提供的办公产权属于甲方。“根据相关文件规定，城建规划部门在审核新建小区和旧城改造规划时，应当督促建设单位按照城市规划要求配套建设社区办公用房。新建住宅区的社区办公用房要与住宅区开发同步设计、同步建设、同步投入使用，面积要达到200平方米以上，不得变更其用途。”该负责人认为，部分业主对居委会进驻小区存在误解，居委会进驻小区后将正常办公，夜间不办公，不会对小区带来多大的安全隐患，居委会作为一个群众自治组织，也有责任和义务承担居民的治安工作。

调查

50%居民反对居委会进驻小区办公

针对社区居委会进驻封闭小区的现象，记者采访了50位居民。结果显示，50%的居民反对社区居委会进驻小区办公，40%的居民表示认可并欢迎社区居委会进入小区办公；10%的市民表示中立。

赞成派

　　方便居民办事

大部分赞同的居民认为，社区居委会进驻小区办公是好事，可以方便居民办事。“居委会进驻小区，让我们在自己家门口办事，省时省力省钱，是一件惠民利民的好事。”家住江北江畔花园小区的曾小姐告诉记者，她所在的小区就有文昌社区居委会进驻，但是居住了那么多年，没感觉到不安全，相反，她认为社区居委会在此办公，自己前去办事非常方便，感觉挺好。

部分居民认为社区居委会进驻小区对安全没有太大影响。“其实小区里经常都有陌生人进来的，有的是业主的朋友，有的是维修或其他业务的，不能说因为社区居委会进驻就会带来治安问题。”住在水北新村的居民张女士说，他们小区里就有水北社区居委会，但从没有听说因为居委会的进驻而引发治安事件，反而是有些没有居委会进驻的小区经常会发生被盗事件。

反对派

担心带来安全隐患

反对的居民担心社区居委会进驻小区会给小区带来安全隐患。“居委会是对外办公的，管着好几个小区的居民，在封闭的小区里设社区居委会，肯定会有许多办事的人进进出出，小区环境会变得复杂而且不安全。”TCL香榭园小区业主黄先生说，买房的时候就是看中了小区的封闭性，如果有居委会进驻，就和开放式小区一样了。

还有的居民认为，社区居委会进驻小区的办公用房，可能会挤占小区的公共资源，或者开发商把办公面积纳入了业主的公摊面积中，这就可能侵占了业主的权益。

中立派

不影响居民生活就行

表示中立的市民则表示，居委会是否进驻小区对他们的生活不会造成太大影响。有的市民则认为，只要小区物业和居委会能够做好安保工作，确保小区安全、卫生，也欢迎社区居委会进驻小区。也有些人认为，他们很少去社区居委会办事，社区居委会办公地点在哪里并无太大关系。

建议政府就居委会办公用房出台具体规定

如果面向街道有独立出入口居民不会有意见

声音

如果政府出台规定，要求开发商提供的居委会办公用房必须面向街道，有独立的出入口，开发商没有空子钻，居民肯定也不会反对，矛盾也自然解决了。——许阳升

居委会进驻封闭小区被拒，怎样解决这个问题呢？惠城区民政局副局长许阳升建议，政府应该对开发商提供什么样的居委会办公用房出台具体规定。

“不要让开发商牵着鼻子走”

“解决这一问题的方法在于提前规划，不要让开发商牵着鼻子走。”惠城区民政局副局长许阳升认为，目前我市还没有出台相关法律法规，虽然要求开发商要提供社区居委会办公用房，但没有具体规定是怎样的用房，这就给开发商钻了空子。

开发商出于经济利益的考虑，自然不会提供临街的铺位，而提供的小区内的用房又会让小区业主觉得不安全，业主自然反对。

“如果政府出台规定，要求开发商提供的居委会办公用房必须面向街道，有独立的出入口，开发商没有空子钻，居民肯定也不会反对，矛盾也自然解决了。”许阳升说，惠城区民政部门计划将这一两年出现的类似情况和解决建议写成书面报告提交市政府，希望能引起市政府的重视。

开盘时应公示居委会办公用房规划

江北街道办事处街政办主任陈文斌认为，社区居委会设在小区内，不仅方便了居民办事，也方便居委会了解民情民意，从这个角度来看是好事；但另一方面，社区居委会的进驻的确会给居民生活带来一些影响，因为小区是封闭式管理的，而居委会是对外开放的。既然居委会的办公用房要通过规划部门，那开发商在开盘时，就应该公示居委会的办公用房规划，让买房的居民有知情权，这样他们在买房之前就可以对此进行衡量，能接受的，就买这个小区的房，这也避免了以后的矛盾冲突。

惠城一年内至少3个居委会进驻小区被拒

学府社区居委会进驻封闭小区被居民拒绝不是个案。最近一年来，惠城区至少发生过3次类似事件。去年11月，惠城区天鹅湾小区的业主获悉桥东街道办东河社区居委会将设在小区3号楼架空层时，业主们便纷纷表示反对。由于业主激烈反对，东河社区居委会进驻天鹅湾小区的工作暂停，居委会所属的桥东街道办也多次介入协调。至今东河社区居委会仍没有进驻天鹅湾小区，而是另择地方办公。

今年4月18日，惠州市万科金域华庭的业主们获悉，江北街道办江城社区居委会5月初将进驻小区一楼的架空层办公，业主们在表示反对的同时，还把江城居委会招牌给砸了，进驻工作被暂时搁置。如今，江城居委会仍然在老地方办公。

其实，社区居委会进驻小区并不是新鲜事。以江北街道为例，7个社区居委会中，就有3个居委会是设在小区里的，如水北社区居委会设在水北新村小区内，文昌社区居委会设在江畔花园内，江城居委会设在新世界花园内。江北街道办事处街政办主任陈文斌说：“这些居委会进驻小区，至少都是八九年前的事了。”

“虽然没有具体统计过进驻小区的居委会有多少，但的确有不少居委会是设在小区内的。”惠城区民政局副局长许阳升说，老小区的居民都挺欢迎居委会进驻的，觉得居委会在，小区设施和服务更好；反对的主要是新小区的业主，他们的物权观念更强，怀疑居委会办公用房划入了居民分摊的面积中，也担心小区因此存在治安隐患和管理难题。