中央集中释放稳定楼市信号 调控长效机制渐近
中国新闻网2013/10/21 11:51
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面对持续升温的房地产市场，中央近日集中了释放稳定楼市的信号。央行和国土部近日分别表态，要落实好差别化住房信贷政策以及增加住宅用地供应量。而房地产调控的长效机制也渐行渐近，中共十八界三中全会被认为是政策加码的节点。
央行否认收紧房贷政策
由于楼市成交量持续增长，银行房贷额度出现紧张。近期，多家商业银行被曝出收紧房贷。中国人民银行新闻发言人近日对此表示，当前我国银行体系流动性供应总体较为充裕，各商业银行并未出台明确的个人房地产按揭贷款停贷政策，
但该发言人也强调，“由于前三季度部分银行的个人住房贷款增长较快，9月以来，一些中小型银行在贷款结构方面有所调整，部分城市个人住房贷款的审批和发放时间有不同程度的延长。”
对于大家普遍关心的刚需置业问题。央行称，“支持居民购买首套自住房的贷款需求。前三季度商业银行新增的个人住房贷款中，首次购房贷款占比达到76.5%，也就是说，超过了四分之三的个人住房贷款是首次购房贷款，客观上抑制了投资需求。”
住建部政策研究中心主任秦虹近日表示，新近一轮的房地产调控举措成效显现，刚性购房需求已回归主体，投资性购房得到控制。在调控政策不变及中国经济发展总体平稳的前提下，货币政策将成为中国房地产市场价格的主要影响因素。
而央行关于“下阶段将继续实施稳健货币政策”的表态，将对稳定房价产生影响。央行同时还表示，积极支持保障性安居工程、中小套型普通商品住房建设和居民家庭首套自住购房需求，促进房地产市场持续稳定健康发展。
国土部欲给土地市场降温
几乎在央行做出上述表态的同时，国土部也释放了稳定楼市的信号。国土资源部昨日召开新闻座谈会表示，前三季度各地按照年初安排，普遍加大了土地推出力度，最终体现为实际供地量增加，总体上符合国土资源部有关要求和调控预期。
但据《上海证券报》报道，国土资源部是“定向”敲打土地市场，以求给火爆的土地泼点冷水。近日，北京等地“地王”纪录被频频刷新。中指院数据显示，今年前三季度，300个城市的土地出让金收入近21107亿元，同比增加近70%。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫说，“前三季度土地交易红火，一是很多城市今年土地供给量显著增长，其中住宅地块供应量超过去年。二是地价凶猛上涨，地王频现。高溢价与高地价的成交量暴增。三是房企补仓意愿强烈，资金充足。”
国土部表示，在房地产用地管理和调控工作中，始终把做好土地供应工作放到首位，今年更是要求各地根据市场的情况着力‘稳供应’，增加住房有效供给，对房价持续上涨的城市，更要加大工作力度，实现住宅用地供应量增加。
国土部指出，今年前三季度，北上广深4个一线城市积极采取措施，努力增加住宅用地供给，取得积极成效。北上广深4个一线城市前三季度住宅用地供应量已接近或超出过去5年平均水平，四季度还将继续增加土地供应。
按照正常开发周期，国土部预计明年上半年将有相当数量的已供土地会形成有效供给，不仅能够有效稳定当前房屋和土地市场预期，还有助于保证后市住房持续有效供给。
调控长效机制渐行渐近
在中央集中释放稳定楼市信号的同时，房地产调控的长效机制也有了新的动向。参与了房地产长效机制讨论的华远地产任志强近日向媒体表示，长效机制讨论方案已经几易其稿，但没有透露曾经被作废的长效机制方案细节。
《国际金融报》援引业内观点，建立房地产运营长效机制对于目前调控房地产起到至关重要的作用。需要减少行政手段干预楼市，扩围房产税等多项措施来增加供应，引导需求，同时改变地方政府业绩考核方式，减少对土地财政的依赖等。
调控长效机制中涉及的房产税问题尤其受到大家关注。有媒体报道，坊间盛传房地产调控长效机制即将出台，其中包括可能进入实质推进阶段的房产税。受此影响，北京一些拥有多套房的财富阶层开始出售名下的房产。
政策预期也催生了市场的观望情绪。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖说，“在经历了近半年的政策真空期后，11月即将召开的三中全会可能会带来政策变数，这也给市场带来了些许期待，也在一定程度助推了市场上观望情绪的蔓延。”
而中指研究院则认为，由于多地房价近期快速上涨，在十八届三中全会后房地产调控升级预期可能将趋浓，房地产调控长效机制将逐渐浮出水面，受此影响，四季度成交仍将处于高位，但明年市场将更趋理性。
全联房地产商会创会会长聂梅生说，“业界都在期待三中全会以后能有一个说法。届时，房地产长效机制会面市，如房地产直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划，最后都将给出一个说法。”
由于多地房价近期快速上涨，在十八届三中全会后房地产调控升级预期可能将趋浓，酝酿已久的房地产调控长效机制将逐渐浮出水面。中国证券报记者近日获悉，住建部等部门近期将对成都等地楼市进行调研，目的在于收集相关信息，总结各地调控楼市经验教训。业内人士认为，此举意味着，房地产调控长效机制正在加快建立。
房地产投资信托基金将推出
另据中国证券报记者了解，正在酝酿的房地产调控长效机制中，有关房地产企业直接融资的政策可能会得到明确，房地产企业融资将进一步市场化、多元化。其中，备受市场关注的房地产投资信托基金(REITs)政策方案，已被相关机构提交至决策部门。
中国证券报记者近日从权威人士处获悉，有关机构已将REITs相关政策方案提交至主管部门，该政策可能伴随着房地产调控长效机制推出。作为房地产融资证券化的重要手段，REITs在国外已较为成熟，被不少业内人士看好。多数业内人士认为，若未来房地产融资政策有所放开，REITs就极有可能随之开闸。
土地政策可能更严格
据中国证券报记者了解，相关部门已对房地产调控长效机制进行过多轮探讨，有关报告数易其稿。从现已披露的信息不难看出，一些基础性政策措施有可能长期化运行。一些城市已陆续将房产税试点方案上报，虽有部分被退回修改，但房产税试点扩围是大势所趋。
尽管存在重重障碍，个人住房信息系统建设和联网仍将是未来一段时间的重要工作。在此基础上推进的差别化信贷和税收政策(房产税、个人所得税、契税等)，将可能长期化运行。
旨在规范土地流转的土地改革方案，正在国土部主导下推进，可能在即将召开的十八届三中全会上有所突破。但由于农地确权工作尚未完成，法律障碍较难破除，在短期内尚难实现城乡建设用地自由流转。这意味着，城镇建设用地规模将不会有明显增加，热点城市所面临的房地产用地供应紧缺状况仍将存在。
业内人士认为，与融资层面的松动不同，未来的土地供应政策仍将趋紧。其中，推进城镇化将可能带来大量房地产用地需求，但为防止土地被粗放利用，土地政策反而可能更加严格。
“限购令”等短期难退
房地产调控长效机制的确立，是否意味着以限购、限价为代表的短期行政手段迅速退出市场？多数分析人士认为，当前行政手段不具备大规模退出房地产调控领域的条件。
据统计，9月百城新建住宅平均价格为10554元/平方米，自2012年6月以来已连续16个月环比上涨。房价仍处于上涨通道，此时不宜对政策进行松绑。
此前，温州、芜湖等地曾尝试放松“限购令”，且未被有关部门叫停。此举虽引发房地产调控政策松绑预期，业内人士认为，为稳定市场，热点城市限购等还将持续。
专家表示，由于涉及多方利益，房地产调控长效机制建立是渐进的过程。相应的，以“限购令”为代表的行政手段退出，也应是渐进的过程。否则，在缺乏有效替代政策的情况下，大规模放开限购，意味着楼市调控松绑，对市场稳定有害无益。曾有专家认为，房地产调控长效机制建立需5年时间。
业内人士认为，在短时间内，楼市调控政策总基调不会发生大的变化。虽不排除个别城市再度尝试松绑政策，但对热点城市来说，行政手段甚至有加码的可能，如“限价令”、“限房价竞地价”等手段范围可能扩大。
