大连将再次调整最低工资标准 提高养老金标准
房天下综合整理2013/01/06 06:31
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【惠农富农】提高县域经济增长能力
（来源：半岛晨报）增强县域经济活力。实施农村金融倍增计划，改善农村金融服务。加快涉农现代商品流通体系建设，新建农村商贸服务中心4个、超市20家。加快农村旅游资源开发，发展海岛休闲、温泉养生、农业节庆等旅游产业。加快都市型现代农业建设。
落实强农惠农富农政策。完善村级公益事业建设一事一议制度，加快“三新”工程建设。推进整村扶贫开发和生态移民搬迁，加快农业信息化工程，完善农业技术创新和推广服务体系。
【美丽大连】 投100亿建青山生态系统
加强基础设施建设。全力推进新机场及沿岸商务区建设和长海机场扩建。加快城市地铁、渤海大道、长山大桥、机场快速路、丹大快速铁路等项目建设，建成中华路跨华北路、朱棋路立交桥，推进大连湾跨海交通、城际快轨延伸线等前期工程。改造供热管网200公里、供水管网50公里。
开展“城市环境提升年”活动。推动城市管理向做细、做精、做优转变，逐步建立科学化、精细化、常态化管理体系。
【人民福祉】 再次调整工资标准
努力稳定和扩大城乡就业。全市实现城镇新增就业20.5万人，稳定就业率达到55%以上。
健全覆盖城乡的社会保障体系。完善统筹城乡的社会保障制度，逐步解决全域城市化进程中各类人员参加城镇职工养老保险问题。继续提高企业退休人员和城乡居民养老金标准。加快建立职工基本医疗保险门诊统筹制度，探索建立居民医保重特大疾病保障机制。再次调整工资标准。
完善基本民生保障体系。落实城乡低保标准自然增长机制和分类救助政策。加快保障性住房体系建设。推进公租房配比建设工作，研究出台困难群体公租房补贴政策。
加强市场监管和价格调控。继续办好社区便民店、蔬菜直销店和双休日市场，保持物价稳定。
推进“绿色交通”建设。优先发展城市公共交通，新开、延伸、延时8条公交线路，更新公交客车713台，城市公交分担率达到45%以上。
【社会事业】 所有公益性文化设施免费开放
坚持教育优先发展。加强普惠性幼儿园建设。实施农村中小学校车工程。加快职教基地建设，实行中职免费教育。
推进健康城市建设。新农合筹资标准提高到400元，基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年35元。实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。
大力发展文化事业和文化产业。全市所有公益性文化设施免费开放。实施文化产业振兴工程，推进大连文化产业创新园区、万达金石文化旅游等重大项目建设。
加快体育强市建设。全力做好“十二运”场馆建设、赛事组织、安全保卫等工作。
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（来源：大连晚报）2013年是新一届政府的开局之年。昨天，市长李万才报告了今年全市经济社会发展的主要预期目标。
记者了解到，为了实现今年的预期目标，市政府给自己布置了8项任务。
任务一：打造全域开发开放新优势
提高新市区建设水平。重点推进作为新市区核心区的普湾新区建设；加快小窑湾、金渤海岸、金普城际铁路等基础设施建设；加快建设具有国际竞争力的先进制造业与现代服务业基地。
提升主城区辐射功能。推进大船重工搬迁，统一钻石海湾规划建设，加快大连金融服务区、西岗北部沿海商务区、星海湾金融商务区、西安路二期、甘井子区“两城四区”、高新区“一带多园”、旅顺口区“五城一都”开发建设。
加快渤、黄海经济区和城市带建设。重点推进长兴岛“十大园区”、瓦房店西郊工业园、庄河石化及化纤新材料园、花园口新材料和生物产业基地、长山群岛旅游避暑度假区建设，加快规划建设大连北黄海经济区。
实施“全域开放年”活动。积极推动利用外资向县域发展；大力引进世界500强和行业百强企业，引导国内外企业在连设立研发中心和总部基地；推进外贸转型示范基地建设；支持优势企业实施海外并购；办好第七届夏季达沃斯论坛。
任务二：提高经济增长质量和效益
狠抓工业经济运行。扶持实体经济发展；支持企业进行技术升级改造；推动营业税改增值税工作，减轻企业负担。
强化自主创新在转方式调结构中的核心作用。依托生态科技创新城、大连科技创新园和各重点实验室、企业技术中心打造技术创新平台；有效发明专利拥有量增长15%以上；组建网络化控制系统等10大产业技术创新联盟；新认定市级工程技术研究中心和重点实验室30家。
扶持中小企业发展。民营经济各项经济指标增长15%以上。
加强生产要素保障。拓宽融资渠道，新增贷款和融资2400亿元。
稳定投资拉动。重大项目计划投资4000亿元；引导支持民间资本进入公共服务领域和重点园区基础设施建设。
促进消费增长。努力提高居民收入，积极扩大消费需求；深化万村千乡市场工程建设；支持信贷消费、租赁消费发展。促进房地产市场平稳健康发展。
任务三：推进“三个中心、一个聚集区”建设
加快国际航运中心建设。全面开发太平湾临港经济区；加快船舶和船舶物资、航运人才市场建设，大力发展高端航运服务业；加快发展航空货运市场；全力实现集装箱吞吐量超千万标箱目标。
加快国际物流中心建设。出台促进现代物流业发展的政策措施。加快大连水产品冷链物流园、香炉礁物流园、国际花卉交易中心建设。培育本地重点物流企业10家，引进全球物流运营商2家。
加快区域性金融中心建设。设立区域性股权交易市场和再生资源交易市场，大力发展产业基金，创新发展科技金融、航运金融、绿色金融；引进和新设各类金融及融资机构20家。支持大连商品交易所建设亚洲重要期货市场，推动“新三板”试点，继续推进企业境内外上市。
加快构建现代产业体系。实现国金重工旅顺现代煤化工装备制造、大船重工长兴岛修船基地等在建项目投产，推进东风日产、长兴岛石化产业园区、中石油炼化一体化、一重石化装备基地等项目实施。加快推进高新区软件和信息技术服务、瓦房店轴承等产业集群建设。
培育发展数字家庭产业，推进“三网融合”试点，加快“无线城市”建设；推进大连海洋经济产业园、旅顺海洋信息产业园等项目建设，实现海洋经济产值增长15%。加快推进服务业集聚区建设，加快发展总部和楼宇经济，大力培育研发设计、文化创意等高端服务业。
任务四：提高县域经济增长能力
增强县域经济活力。实施农村金融倍增计划；新建农村商贸服务中心4个、超市20家；发展海岛休闲、温泉养生、农业节庆等旅游产业。
加快都市型现代农业建设。规划建设10个都市型现代农业园区，新发展设施农业10万亩，新植果树20万亩，创建水产健康养殖示范场20家；加强万亩粮食高产示范田建设；大力发展农民专业合作示范社，培育农业龙头企业和名优产品。加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。
落实强农惠农富农政策。在200个村实施“六化”工程，创建10个新社区和50个新农庄；推进整村扶贫开发和生态移民搬迁，加快农业信息化工程，完善农业技术创新和推广服务体系。深化农村改革，健全土地承包经营权流转机制。
任务五：加快建设美丽大连
严格执行城市规划。完成空港新区、体育新城和石灰石矿周边的控规和城市设计；抓紧编制功能新区和中心城镇规划、海岸线资源保护与开发利用规划。
加强基础设施建设。全力推进新机场及沿岸商务区建设和长海机场扩建；加快城市地铁、渤海大道、长山大桥、机场快速路、丹大快速铁路等项目建设，建成中华路跨华北路、朱棋路立交桥，推进大连湾跨海交通、城际快轨延伸线等前期工程；改造供热管网200公里、供水管网50公里；继续实施城市建设“五个一”和县城建设“三个一”工程；完成大伙房水库输水入连、长海跨海引水工程，加快三道沟净水厂二期改扩建和“水上旅顺”项目建设，实施农村饮水安全工程；新建农村公路400公里。
数字2013
推进生态市建设。实现单位工业增加值综合能耗同比降低3%；
万元GDP综合能耗下降3.77%
公共财政收入增长15%
固定资产投资增长20%
实际使用外资增长10%
社会消费品零售总额增长16%
城镇登记失业率控制在3%以下
全体居民可支配收入增长13%
地区生产总值增长11%左右
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2012年全市财政收入和支出情况如何？2013年又将着重支持哪些方面发展？在昨日开幕的市十五届人大一次会议上，市财政局局长毛岩亮以书面形式作了《关于大连市2012年财政预算执行情况和2013年预算草案的报告》。
今年社保、就业等支出增幅较高
报告指出，在今年的市本级支出预算中，教育、农业、科技等法定支出增幅均明显高于市本级财政收入增幅；社会保障和就业、医疗卫生、文化体育与传媒等支出增幅较高。其中，科学技术7.73亿元，增长20.0%。教育 32.72亿元，增长20.0%，将继续落实城乡义务教育经费保障政策；对农村义务教育阶段学校购买校车及学生乘车给予补贴；扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围；继续安排城乡普惠性公办幼儿园运行补助，支持农村幼儿园改善办园条件。而农林水事务22.52亿元，增长50.0%，将扩大农业保险补贴范围和标准，加大高效节水灌溉、小型水库除险加固、河道达标治理等方面投入。
新农合补助提高到340元
今年还将继续加大社会保障投入，拟投入63.72亿元用于社会保障和就业，增长20.0%。将继续提高企业退休人员基本养老金待遇，人均提高10%左右；2013年下半年将城乡居民社会养老保险基础养老金标准统一提高至每人每月150元；将城乡低保补助标准提高10%以上；安排再就业资金，落实高校毕业生、失地失海人员等群体的一系列就业再就业扶持政策。
报告还指出，大连市今年拟投入19.83亿元用于医疗卫生，增长20.0%。将继续提高新型农村合作医疗财政补助标准，由每人每年260元提高到340元；将城镇居民基本医疗保险未成年人财政补助标准由每人每年240元提高到340元；人均基本公共卫生补助标准由每年25元提高到35元。此外，还将在一般公共服务上投入17.48亿元，增长10.6%，将安排资金提高农村部分计划生育家庭奖扶标准，建立独生子女伤残死亡家庭一次性抚慰、就医等扶助政策。
报告看民生
五年来：民生支出比重明显增加
根据报告，2012年，全市财政用于教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、城乡社区事务、公共交通运输等民生方面支出563.29亿元，增长30.4%，其中市本级266.25亿元，增长37.2%。而在2008-2012年，财政支出结构不断优化，民生投入大幅增加。全市财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、农业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等保障和改善民生的支出累计达1918亿元，年均递增23.3%。 记者 芳让数字说话
缩小收入差距应成为改革重点
2012年全市公共财政收入750.11亿元
全市公共财政收入完成750.11亿元，比2011年实际增长15.2%，完成预算的100.2%，其中，税收收入598.00亿元，增长16.1%；非税收入152.11亿元，增长11.6%。
2013年（安排）862.50亿元
全市公共财政收入安排862.50亿元，比上年实际增长15.0%，其中，税收收入 705.88亿元，增长18.0%；非税收入156.62亿元，增长3.0%。
2012年全市公共财政支出890.96亿元
全市公共财政支出890.96亿元，增长21.2%。预算执行的总财力为890.99亿元，与全市公共财政支出相比，当年实现财政净结余0.03亿元。
2013年（安排）919.00亿元
全市公共财政支出安排919.00亿元，比上年预算增长14.7%。当年预算执行的总财力为919.00亿元，与安排的公共财政支出相等，做到收支平衡。
市本级公共财政收入（支出）
市本级公共财政收入249.13亿元，增长 2.8%，完成预算的92.7%，其中，税收收入209.80亿元，增长 6.0%，完成预算的91.0%；非税收入39.33亿元，下降11.3%，完成预算的102.6%。市本级公共财政支出355.09亿元，增长22.6%。预算执行的总财力为355.09亿元，与市本级公共财政支出相等，实现了收支平衡。
市本级公共财政收入安排269.00亿元，比上年实际增长8.0%，其中，税收收入233.47亿元，增长11.3%；非税收入35.53亿元，下降9.7%。市本级公共财政支出安排301.00亿元，比上年预算增长5.6%。当年预算执行的总财力为301.00亿元，与安排的市本级公共财政支出相等，做到收支平衡。
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