全域城市化新框架 县域传统定位将颠覆性改变
大连日报2010/02/23 11:16
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虎年伊始，一个尚被人们热议的崭新概念，正迅速转化为百年大连科学发展新跨越的动力。全域城市化，不仅正拉开城市扩张的新框架，拓展着产业发展的新空间，更成为当前调结构、扩内需，加快发展方式转变的新引擎。
拉动投资的强大引擎
市委十届八次全会指出，目前我市还处于主要依靠投资拉动经济增长的时期，保持投资快速增长十分重要。为此，今年我市固定资产投资要实现增长30%以上，并向5000亿元的目标迈进，这个目标的确定，将为我市抢抓机遇，实现“新跨越”发展提供有力保证。而全域城市化在大空间上的大开放，正带来新一轮的大投入和大发展。来自市发展改革委的信息令人兴奋。今年我市将以全域城市化为契机，强力拉动投资，提高全域投资强度。为实现新老市区及城市组团间的快速连接，形成一经济圈，将大规模推进新一轮城市基础设施建设。加快推进城市地铁、铁路、高速公路等建设，开工建设金州至普兰店市快轨，启动大、小长山岛跨海大桥工程，加快跨海通道、新机场等前期工作。加速推进汽车物流城、体育新城、大伙房水库输水应急入连工程，红沿河核电一期、大连LNG接收站、奇瑞汽车、英特尔芯片等重大项目建设。这些投资将有力地推进我市全域城市化进程，与此同时，全域城市化，也正成为拉动投资的强大引擎。
科学谋划战略空间
全域城市化，使大连面临加快发展的新机遇。但相关部门、地区也清醒地意识到，拓展空间、摆放项目的过程，实际是投资、增长的过程，但如何谋篇布局、如何摆放项目，结果将大相径庭。如果摆放的是事关城市功能提升、民生改善的基础设施项目，摆放的是新兴战略性产业和具有广阔市场前景的优质项目，将会实现城市可持续发展；如果摆放的是一些高污染、高能耗、低效益的项目，则会结出环境污染、产能过剩的恶果。因此，全域城市化，必须以“好”字为指针，与调结构、转方式这篇大文章“合拍合奏”，才能为大连实现跨越发展拓宽真正意义上的战略空间。
立足当前，着眼长远，我市正全域科学谋划城市空间、产业和功能布局。按照多中心规划、组团式开发、链条式发展的思路，沿黄渤两海、沈大和丹大两线，构建主城区、新市区、黄海区域城市和渤海区域城市组团，加快推进制造业布局向北转移，基础设施向北推进，城市功能向北延伸，重大项目向北落户，生产要素向北聚集。
正是在这个全新的框架格局中，新市区开发建设紧锣密鼓。将按照城市功能完善、高端产业集聚、生态环境良好的标准做好普兰店湾新区规划，不断完善现代化基础设施。加快金州区与开发区一体化进程，推动小窑湾国际商务中心、登沙河先进制造产业园、常江湾国际运动中心建设，开工建设大连国际航运大厦二期工程。以保税区扩区为契机，加快推进二十里堡“汽车城”建设。
正是在这个全新的框架格局中，主城区建设有声有色。加快推进人民路和星海湾国际金融商务区、朱棋路体育中心建设，积极发展旅顺南路软件产业带、大连生态科技创新城，建设旅顺现代服务业集聚区。加大城市建设改造力度，优化交通布局，大力开展园林、绿地、多彩景观等重点环境建设。
正是在这个全新的框架格局中，黄渤海两翼加速腾飞。规划并积极实施瓦房店市沿海经济区建设，进一步加强长兴岛临港工业区建设。围绕北黄海沿岸的大开发大开放，加快庄河市的区域重要节点城市和花园口新兴产业经济区建设。着力推进长山群岛旅游度假区的基础设施建设和特色产业发展。
也正是在这个全新的框架格局中，城镇化将惠及广大农村。加快推进农村公路网建设，解决全部行政村、大的自然屯通油路问题。推进农村有线电视、通讯设施项目建设和农村电网改造工程。加大生态移民搬迁工作力度，推进生态移民搬迁新居建设。继续完善林业及生态环境工程建设。着力加强小城镇建设，分层次、有重点地建设一批工业型、贸易型、旅游型等特色小城镇。继续推进国家发展改革试点镇建设。加快推进重点城镇基础设施和公共服务设施建设，增强中心城镇吸纳人口和就业的集聚效应。积极支持县域工业园区建设，提高园区招商引资和产业转移的承载力，培育滨海公路产业带，从而带动周边地区城镇化发展。
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县域传统定位的颠覆性改变
在全域城市化的布局中，大连将按照组团式、链条式发展的思路，沿黄渤两海、沈大和丹大两线拓展城市空间，这意味着以往传统概念中的县域地区成为了发展中的主力军——大连人对于县域的传统概念、传统定位正在得到颠覆性的改变，新大连的蓝图正一步步成为现实。
传统概念中，甘井子区是城际边缘区，外来人口众多，环境破旧，在全域城市化发展格局中，该区将成为我市现代化国际化中心城区，承载我市全域城市化建设进程中向外扩散的城市功能，以“中心带动、板块布局、全域开发”为总体思路，高标准建设大连生态科技创新城、大连体育新城、大连湾临海装备制造业聚集区、大连西城国际旅游商务区、大连北部商业区、大连空港商务区这“两城四区”，成为大连市经济社会发展的新引擎。
传统概念中，金州区和旅顺口区只是大连的两个涉农县区，在全域城市化格局中，这两个区将分别成为我市的新市区、花园式主城区。金州区将按照“港口牵动、区域布局、产业主导、集群（组团）发展”的工作思路，大力推进港口码头、产业聚集区、城市组团和基础设施建设，规划为13个城市组团，把港口建设作为金州区新一轮经济发展的重要牵动力，通过规划建设一批港口码头，带动产业聚集区发展，形成港口与产业区、与城市组团互动配套的经济带和城市带。旅顺口区确定了东北亚旅游胜地、国际航运中心组合港、历史文化名城和科技创新主城区的功能定位，将该区未来全域划分为西北部临港产业区、旅游产业区、科技创新区、都市农业区、生态宜居区和自然保护区六大功能区，引导工业企业向园区集中、农民居住向城区集中、商业网点向中心区集中、都市精品农业向专业小区集中，优先保护城市历史文脉、保护特色自然景观、保护优良生态环境。
传统概念中，普兰店市、瓦房店市和庄河市是不折不扣的“农村”，而在全域城市化格局中，这三个地区将发生翻天覆地的变化。普兰店市将成为大连新市区，加快普兰店主城区、皮杨经济区、安波温泉旅游度假区、瓦元经济区“四大经济区”建设，在大连加快普兰店湾开发建设中发挥龙头作用，通过有效衔接大连各区域协调发展集聚后发优势，全面建设产业发达、功能完善、生态良好的大连新市区；瓦房店市将成为现代新兴工业城市，坚持面海发展、全域谋划的思路，形成“两轴、一带、三园、四区”的空间布局，总体规划装备制造、新型化工、临港物流、生态旅游、绿色能源等五大产业，启动沿海开发，阔步迈进沿海开发新时代；庄河市则将成为北黄海现代化生态型中心城市，以“一城、两带、四港、四区”格局，把港口做大，把园区做强，把城市做美，把乡村做富，加速推进工业化、城镇化、市场化、生态化进程。
传统概念中，长海县只是东北地区的海岛边境县，渔业经济占据主导位置，而在全域城市化格局中，这个带有神秘色彩的海岛县将成为大连的海上城市功能区，建设成为我国群岛型国际旅游避暑胜地……
21世纪的个虎年 大连这座走过了111年的城市，正以运筹帷幄的充分准备和时不我待的急迫心情，开始了城市发展史上的一次重要跨越。这一跨越，立足现在；这一跨越，关乎未来。
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