广东异地高考被指换汤不换药 深圳购房加30分

政策解读：广东异地高考方案“换汤不换药”？

自去年年底《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知》(下简称《通知》)出炉以来，这部被业界普遍称作“广东省异地高考方案”的文件所激起的热议，如今还在持续发酵。其中，“不够诚意”、“换汤不换药”，仍是许多牵涉其中的异地家庭最激烈的质疑之声。在外来人口数量庞大的移民城市深圳，“异地高考”问题更有切实性。“异地高考”方案的实施，能否令数量巨大的留守儿童在深圳本土获得教育、升学的归属和空间？而在教育资源、思想观念都相对发达的鹏城，民众对“异地高考”的接受程度又如何？“异地高考”是否真的切准了当下“教育均衡化”战略的核心脉搏？

根据这份“异地高考”方案，比较公认的解释是：广东以2013年、2014年、2016年为三个时间节点，分步骤分层次解决外来务工人员随迁子女在广东高考的问题。到2016年，外来工符合稳定工作、稳定住所等多个条件者，其子女在广东参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的可参加高考。其他不符合条件的可以在广东“借考”但需回乡录取。同时，同步要求各地市于2013年出台异地中考政策，并于当年开始实施。根据《通知》，广东进城务工人员随迁子女就地参加升学考试，其资格认定将与父母职业的合法稳定性、稳定居住年限、参加社保年限以及随迁子女学籍年限挂钩。

但是，“异地高考”真正实施恐怕要到2016年。据《通知》显示，“异地高考”的条件如下：经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，可在广东省报名参加高考，并可与广东省户籍考生同等录取。

这份《通知》中，的亮点莫过于“借考”制度的推出，但它的可操作性却受到各方质疑。如中山大学教授冯增俊所说："借考"虽然是个灵活的选择，但由于中国高考实行"分省命题"，教材、试题不尽相同，在A省参加考试的分数又如何折算为B省的标准？”而在“借考”的具体配套方案暂未出炉的现状下，“本地高考，异地录取”的承诺，更像是一张换汤不换药、无法兑现的空头支票。因此，它也被很多人讥作“不够诚意”。

推荐阅读：

本地状况：东莞异地高考压力大初步设想出台

广东放开异地高考东莞压力

（来源：信息时报）“目前在东莞义务教育阶段就读的新莞人子女达60万人，但绝大部分在初三就会转回老家参加当地的中考。而如果异地高考政策放开，留下来的孩子会很多，将对我们义务教育阶段和高中的教学造成很大压力，我们面临的压力可能是广东省的。”近日，东莞市教育局副局长、新闻发言人王任槐在接受媒体集中采访时透露，北京、上海外地人口子女就读人数也仅50万。

王任槐坦言，如果放开“异地高考”，东莞教育资源的压力会非常大。“目前的情况是越低年级，新莞人子女人数越多。比如今年小学一年级学生，近10万人中就有7.8万是外地户籍，到初中、高中阶段，新莞人子女的人数就慢慢减少了。”王任槐认为，这种现象主要是受目前高考政策的影响，非广东省内的新莞人子女不能在东莞参加高考，而广东省和内地一些省份的考纲教材不一样，所以很多新莞人子女在初中阶段会转回老家就读。“放开异地高考后，相信很多新莞人子女会留在东莞读初中、高中，这对东莞的教育资源是个重大考验。”

据王任槐介绍，目前东莞公办普通高中每年都会划定一定名额的学位提供给本省外市户籍学生，民办普通高中则可公开招收本省外市户籍学生，对于外省户籍的学生则暂未放开招生。据了解，明年东莞的中考政策将会进行一定的调整。“在条件设置上，主要会考虑父母在莞有无稳定工作、有无合法住所、购买社保情况，以及学生在东莞就读年限等方面的因素。”

东莞落实“异地高考”初步设想

（来源：东莞日报）日前，广东省人民政府办公厅《转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知》（以下简称《通知》）出台，《通知》明确广东省随迁子女在我省参加高考的工作分三步实施。

根据《通知》要求，对在当地有三年完整初中学籍的随迁子女参加中考升学考试的具体办法由各地级以上市人民政府根据当地的城市资源和教育资源的承载能力制定，并于2013年开始实施。东莞将采取什么样的政策落实“异地高考”呢？

省人大代表、广雅中学校长叶丽琳曾表示，省人大早前组织人大代表到东莞调研，东莞市在解决随迁子女教育上面临的压力给她印象很深刻，东莞全市义务教育阶段在校学生78万，其中随迁子女近60万，相当一部分随迁子女在民办学校就读，高考政策放开以后，压力会更大。

昨日的2013年基础教育工作会议上，有关东莞如何落实“异地高考”的问题成为媒体一再追问的热点。喻丽君副市长表示，东莞如何推进这一意见，是个考验，教育部门将在调研后制订符合本市实际的实施方案。

市教育局局长杨靖波表示，从省的政策意见来看，会有一个过渡期，还有三四年的时间，但从地方来看，中学学位的压力马上就来了，东莞需要研究实际承受能力再出台具体政策。目前初步的设想是，在今年中考扩大公办普通高中招收本省外市学生规模，在民办普通高中试点开设外省教育实验班。目前，市教育局已让符合办学条件的民办学校申报开办外省教育实验班。民办普通高中要开设外省教育实验班，还要看学校的积极性、师资、场地等条件才能获批准。

推荐阅读：

学术意见：“异地高考”话题将持续发酵、持续博弈

截至目前，已有27个省市公布了异地高考方案。对此，学术界普遍持以“有保留的”乐观态度。知名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇感慨：“推进异地高考，取得了"阶段性成果"，但是，随着异地高考方案的公布和实施，各种矛盾将越来越快地呈现出来，真正考验我国教育主管部门和各地政府的是2013年。2013年，异地高考还会继续成为全年度的热门话题，而与之相关的教育公平问题，会引起整个社会的更多关注。”

现已颁布的异地高考方案如何实施，将影响到各地异地高考政策的走向。据媒体报道，在率先宣布于今年开放异地高考的黑龙江，推进异地高考遭遇阻力。“按照黑龙江的政策，只要有3年高中学籍，即可在黑龙江报名高考，可是一些随迁子女却难以在当地高中办出学籍。如此看来，虽然黑龙江设置的异地高考门槛不高，可是，在现实中，教育部门、学校极有可能设置人为的障碍。浙江的异地高考方案，也让随迁人员有担忧，浙江的异地高考方案是与中考联系在一起的，为此，在中考方面是否设置门槛限制，将直接影响到异地高考的开放度。

其次，北京、上海的具体方案会是如何，直接关系到异地高考的全局。一直以来，笔者认为，如果北京、上海、广东的异地高考问题不能得到解决，异地高考问题就可以说没有得到解决，因为北上广是异地高考矛盾最突出的地区。可以想象，围绕这些地区的具体方案，将有持续不断的博弈。”熊丙奇说。

推荐阅读：