大限今至 多个省会城市尚未出控房价目标
第一财经日报2011/03/31 08:14
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
按照新“国八条”的部署，今天将成为地方公布房价控制目标的截止日。截至发稿时记者在梳理各地出台目标的进展后发现，仍有多个城市未出台目标。
多个城市尚未出台
目前四大直辖市中，北京、上海和重庆均已经出台具体目标。其中，重庆调控目标是“不超过全市GDP的增长率；不超过城市职工年均收入的增长率；不超过城市人均收入的增长率”，天津则尚未出台。
而在计划单列市中，深圳、厦门、宁波已出，青岛也于30日出台，要求新建住房价格涨幅明显低于本年度城市居民人均可支配收入增幅的价格控制目标，大连则还没有出台。
而在各大省会城市中，贵阳、广州、太原、海口、西安、兰州、沈阳、郑州、昆明、济南、合肥和武汉等地均已经出台具体目标。
成都也在30日出台了调控目标，即新建普通住房价格涨幅要明显低于全市本年度城乡居民人均可支配收入增长幅度。
杭州市昨晚出台的目标则是低于GDP增幅和城镇居民人均可支配收入增幅。
剩余的省会城市中，长沙、石家庄、长春、福州、南昌、南京、哈尔滨、西宁截至记者发稿时尚未出台目标。
五个自治区中，银川已出台，南宁已上报，呼和浩特、拉萨和乌鲁木齐未出。
北京普通房标准不见总价限定
在各地的房价控制目标中，最抓人眼球的莫过于北京的“稳中有降”。
29日晚间发布的北京市新建普通住房价格控制目标是：加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高；新建普通住房价格与去年相比稳中有降。
与其他城市将落点锁定在新建住房或者新建商品住房不同，北京落点放在了新建普通住房上。而关于普通住房的认定标准则是：指住宅小区容积率1.0以上、单套建筑面积140平方米以下的住房，其中以90平方米(含)以下住房为主，包括普通商品房和保障性住房。
事实上，2008年11月，北京市建设委员会正式印发了《北京市建设委员会关于公布北京市享受优惠政策住房平均交易价格的通知》(下称《通知》)。自《通知》印发之日起，北京市享受优惠政策住房平均交易价格调整为：三环以内总价人民币215万元/套、三环至四环之间175万元/套、四环至五环之间165万元/套、五环以外100万元/套。
享受优惠政策的普通住房应同时满足以下三个条件：住宅小区建筑容积率在1.0(含)以上；单套建筑面积在140(含)平方米以下；实际成交价低于同区域享受优惠政策住房平均交易价格1.2倍以下。
值得注意的是，此次北京市发布普通住房标准中，未见第三个条件，也就是套总价限定。因此也有人担心，此举会不会导致公众在对北京房价控制目标叫好的同时，忽视其覆盖范围其实较为狭窄。
不过，中原地产研究中心总监陶琦对记者表示，以价格来认定普通住房本身就是相对困难的，而且经过了两年多的增长，房价早已不是原来的水平，因此之前的认定标准就显得偏低偏紧，不具备可操作性。在他看来，去掉套总价的要求，也是更科学的做法。
北京联达四方房地产经纪公司董事总经理杨少锋也对记者表示，如果依然参考之前的标准，则现在就没有符合标准的房子了。“比如三四环间的区域指导价是8000元/平方米，1.2倍也才不到1万元，这个价格显然很难有合适的房子匹配了。”
据了解，自2005年以来，北京市根据房地产市场发展变化先后出台了三次普通住宅标准。2005年的享受优惠政策普通住房标准为：住宅小区建筑容积率在1.0(含)以上；单套建筑面积在140(含)平方米以下；实际成交价低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。
2006年北京市享受优惠政策普通住房标准不变，需要同时满足上述三个条件。不过，相对于2005年，当年北京普通住房各级土地的平均交易价格参考标准都普遍提高。换言之，北京普通住宅标准就价格而言上调了。
——延伸阅**——
搜房网事第9期：房价政策"风雨"不断 各城调控目标N宗"最"
尽管房价调控的目标公布的时间晚，北京还是成为了的亮点：在已经公布调控目标的几十个城市中，北京是明确提出房价要比去年下降的城市。
前日晚间，北京市政府发出了通知，明确提出今年北京新建普通住房价格与去年相比稳中有降。这被认为是目前国内出台的最严的房价控制目标。
前日公布房价调控目标的一线城市中还有深圳。深圳提出2011年全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增长速度。
同一天，住房和城乡建设部也发出通知，要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。
此前，各地多以GDP和居民收入增幅为房价控制目标，被网民称为“涨价目标”。
专家认为，住建部的表态意味着民众的不满或已传至高层，不排除今后各城市调整调控目标。
普通住房界定
对于北京的房地产调控目标，外界关注的是何为普通住房价格。
新华社发布的消息称，新建普通住房是指住宅小区容积率1.0以上、单套建筑面积140平方米以下的住房，其中以90平方米(含)以下住房为主，包括普通商品房和保障性住房。这部分是北京用于满足居民刚性自住和改善性需求努力的方向。
北京市住房和城乡建设委员会有关负责人表示，北京市将继续多措并举，进一步巩固和扩大房地产调控成果，并区分不同的住房需求实施针对性的调控措施。
为了解决中低收入家庭住房困难，今年北京市将进一步扩大住房保障规模，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，竣工保障性住房10万套，并且优先**保障廉租家庭；大力发展公租房，今年筹集公租房房源6万套以上，通过廉租房和公租房，争取逐步覆盖各类保障家庭。
北京房地产业协会副秘书长陈志介绍，控制房价稳中有降的目标涉及“稳”和“降”两个方面。“稳”主要是要将价格稳定在去年的水平，措施主要是保供应，今年住房用地供应中，各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于70%，并且推行“限房价、竞地价”等方式，抑制居住用地价格的非理性上涨。在“降”方面，将严格执行限购、差别化信贷和税收政策等各项调控政策措施，坚决抑制投资投机性购房需求；对去年以来价格过高或上涨过快的区域和项目，将严格调控，促使价格回落到合理区间。
相互观望的城市
不久前，深圳也出台了房价控制目标：2011年全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增长速度。
根据深圳市2011年政府工作报告，今年深圳的地区生产总值增长10%左右。
与上海等城市用房价涨幅作为调控目标不同的是，深圳是个用房价指数来作为调控目标的城市。
某机构研究部部长杨红旭对《财经日报》记者表示，价格指数是国家统计局口径，而价格若指均价，则是各地交易中心口径。
“去年新建商品住宅均价增幅约6%，而价格指数约14%。相较而言，地方更易操控均价。当然，也并非都如此，比如2009年指数涨幅为1.5%，而均价涨幅为23%。”杨红旭说。
在地产巨头密集的广州，近日广州市政府常务会议已经讨论并原则通过了《关于我市市辖区新建住房2011年度价格控制目标的意见》，初步拟定了广州市房价控制目标，但具体数据还没有正式对外公布。
此举与2月18日广州通过新“国八条”但并未即时公布，而是等到2月24日才予以公布的行为有异曲同工之处。
对此，广东省房地产业协会专家委员会委员、广州市社会科学院经济研究所研究员谈锦钊对本报记者表示，广州这么做也是为了给市场一个缓冲的时间，同时也观望下其他一线城市的提法。
“其实，广州也很为难。”谈锦钊说，相比北京、上海和深圳，广州的房价相对来说并不高，所以这两年有一个补涨的趋势，如果把调控目标定得高，则不好交代，定得太低，又很难完成任务。
