楼市调控应增保有税减交易税 持有环节应增税
经济参考报2013/03/13 09:25
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
“国五条”地方细则出台在即，房产税成为两会的会场内外热门话题，代表委员各抒己见，网民讨论热闹非凡。有代表委员提出，可考虑对多套房采用高额累进的方法征税，也有代表委员建议全面征收房产 税。
不少网民认为，中国房地产税收大部分集中于开发和交易环节，保有环节税收较少，这是推动房价上涨的一个重要原因。建议楼市调控更多引入市场化手段，降低交易环节税负，适当提高房产保有税负，从而让房子充分流通，使沉淀的房源得以释放，如此一来，自然有利于房价回落。
房产持有环节应增税
网民“六安”认为，在持有的环节增税，会让很多人意识到 性购房必然引来严厉的惩罚性税收，增加 成本，间接减少 者进入，房地产市场就难以出现很大的泡沫。
网民“潘石屹”认为，征收房产税可以降低房价。目前中国城镇人均居住面积已经超过35平方米，总量并不缺，空置房造成了巨大的资源浪费，而这源于“持有房子没有成本，还能坐等 ”。应从第三套房子开始征收房产税，多套房可以高额累进征税，这样，就能把这些空置房逼到二手房市场，形成供应，而供应量大了，房价自然会降下来；如果房价还降不下来，可考虑进一步提高房产税，尤其是多套房子的税率。
房产交易环节应减税
网民认为，目前房地产流通环节税率太高，营业税、个人所得税、契税等等，大大提高了购房成本，20%的个税更是加重了这一负担。如果出台房产税，并相应减免流通环节的税收，可以保护刚需及合理的改善型需求。
署名“邓聿文”的博文认为，“国五条”亮点就是扩大房产税的实施范围，但目前20%的交易税还主要是针对交易环节，而非保有环节。长期以来，中国房地产的税收大部分集中于开发和交易环节，保有环节税收较少。假如针对保有环节开征房产税，一定程度上可将房价控制住。
“邓聿文”的博文认为，目前，只有重庆和上海试点的房产税。但重庆只对增量房和部分存量房征税，上海只对增量房征税。由于征收范围较窄，导致征收税金有限，远不足以成为地方财政收入的主要来源，所以，必须对房产税的征收范围和征收方式进行调整，可以人均面积为征税标准，并实行累进税率，对长期空置房，还可提高税率。长期来看，限购作为 手段终究不能长久实行，房产税迟早要替代限购发挥调控主作用。
在房产税征收对象上，网民“余丰慧”认为，需要将实施房产税的作用限定在抑制住房的投机 性需求上，将抑制高房价作为目标。这要求将自住型住房和改善性住房排除在房产税的征收范围以外，从第三套以上住房开始征收房产税。
网民“小力丸”认为，政府希望通过开征房产税来调控房价，愿望是好的。房产税在一定程度上可以让市场回归理性，抑制投机 性购房需求，并影响房价预期，但能否直接影响房价就很难说了。因为，税收永远只会增加商品的成本，从而推高价格，房价也不例外。未来，应统筹推进房地产税费改革，合理安排税收负担。征收房产税一定应明确征收对象，建议针对投机群体和持有多套住房的人群。对于刚需族和合理的改善型群体，则应在政策上给予保护。
>>>延伸阅读：“新国五条”出台一周以来，多地二手房成交量纷纷出现井喷，预计这一现象在短期内仍将持续。但是，随着成交量的迅速“爆棚”，二手房的价格涨势却出现放缓；市场人士分析，由于业主预期的降低，反而让利的空间会增大。
此外，受这轮二手房“交易潮”的影响，后续出台的国五条执行细则有望“保护刚性需求”。业内认为，国五条细则的颁布只是加快了有意向购房者的成交速度，并未带来新增需求大幅增长；同时，建议尚未达成意向交易的无需恐慌。
楼市新政引发二手房交易潮价格涨势却已放缓
“新国五条”出台一周以来，多地二手房成交量纷纷出现井喷。北京、南京、上海等地的房地产交易 工作量迅速攀升。上周，中原集团研究 监测的6大城市二手住宅成交面积约为301万平方米，占2012年以来月度成交 值的5成多，创2012年以来的周成交量新高，环比上升约71%。
而且，二手房交易的火热场景很有可能在本周继续上演。据天津日报报道，尽管二手房成交量大幅上扬，但从房地产交易 现场情况看，未能排上队办理手续的人仍大有人在。天津我爱我家企划总监李娜表示，在新‘国五条’细则出台前，这一成交高峰仍将持续。
但是，随着成交量的迅速“爆棚”，二手房的价格涨势却出现放缓。据反映市场预期的中原经理指数显示，“国五条”细则出台后，沪穗深三城市的中原经理指数全线下跌，这预示着3月份主要城市二手住宅的价格涨势将有所放缓。
中原地产市场研究部总监张大伟分析认为，目前北京二手房市场，价格上涨已经放缓，政策的影响已经出现，在2月份出现的个别 现象已经从市场消失。新增的买卖客户都还在适应政策中。整体市场相比之前已经出现降温。
另外，链家地产[微博]市场研究部张旭也认为，为了赶在新政落地前完成交易，业主的出售诚意明显增加。对于高价挂牌的业主，主动下调挂牌价促成交易。在交易中的让利空间有所增加。在目前的市场氛围下，即使 的 房屋，业主 也比较少见，所以整体来看，短期内的价格走势将会比较稳定。
后续细则有望保护刚需 业内建议无需恐慌购房
受这轮二手房“交易潮”的影响，后续出台的国五条执行细则有望“保护刚性需求”。有媒体透露，在遭遇到巨大的“舆论反弹”之后，财政部、住建部、国税总局已经着手制定包括“保护刚性需求”在内的国五条执行细则的落实方案，并上报了国务院。
预计除了保留了居住满5年且为 自住房产出售免征个税的“优惠政策”外，还有望包括按照售价、面积、购买年限等要素划定保护线，区别性征收售房个税的“空间”。 部门对此只做原则性规定，地方政府将制定具体的实施征收技术方案。
此前，住建部政策研究 主任秦虹在接受媒体采访时表示，对个人转让自用5年以上，并且是家庭 生活用房取得的所得，免征个人所得税。“这一政策实际上对改善性需求有一定的优惠，应继续坚持执行，切实达到‘支持合理住房需求，抑制投机性需求’的政策目的。”
据链家地产市场研究部向中新网房产频道提供的数据显示，在二手房成交量出现井喷的同时，新增客源量并未出现同步增长，3月 周新增客源环比仅增长12.4%。从购房者角度来看，国五条细则的颁布只是加快了有意向购房者的成交速度，并未带来新增需求大幅增长。
此外，根据张大伟分析认为，目前二手房市场上的确出现了一些恐慌，但预计可能的各地政策落地细则比如会有保护自住的条款。如果是 近面临过户的，当然应该加紧过户。但还未达成意向交易的也无需恐慌。(中新网房产频道)
