成都市 饭店不达标退出试行办法正式出台
成都日报2012/06/08 09:43
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昨日，记者从成都市旅游局获悉，成都市旅游 饭店评定委员会正式出台了《成都市不达标旅游 饭店监管退出试行办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于近日正式实施。届时，成都旅游 饭店的日常监管、年度复核和评定性复核都将实行“一店一档”管理，建立健全 饭店企业档案。
必备项目不达标将被一票否决
记者了解到，《办法》参照了刚刚实行的《四川省不达标旅游 饭店监管退出试行办法》，再结合成都市实际情况而制定的。该《办法》适用于全市 旅游 饭店。
《办法》要求各级星评委要不定期对辖区内的 饭店进行暗访，并每年对饭店进行复核年度检查。《办法》对不达标旅游 饭店进行了划分和归纳，其中必备项目不达标、设施设备不达标、运营质量不达标、停止饭店经营业务或停业装修改造一年以上、发生安全责任事故或存在重大安全隐患等情况均属于不达标，实行一票否决。
《办法》规定，饭店取得 后，因改造发生建筑规格、设施设备和服务项目变化，关闭或取消原有设施设备、服务功能或项目，导致达不到原 标准的，应向相应级别星评委申报，接受复核或重新评定。否则，星评委应收回该饭店的 证书和标志牌。而因全面停业改造超过一年，或虽尚未全面停业但因必备项目改造无法在年度复核统一要求的时间内完成整改的 饭店，应主动申请放弃 ，或由星评委取消 ，并报告上级星评委，同时向社会公布。
针对被取消 的饭店，星评委应收回其 证书和标志牌。市旅游 饭店评定委员会保留对全市四 以下（含四 ） 饭店复核结果的处理权。
而被取消 的饭店可在15日内按程序提出申诉，由星评委进行 终裁定。
《办法》还规定，饭店自取消 之日起1年后，方可重新申请 评定。为保证评定工作的公平、公开、公正，复查工作将不再由原检查组负责。
其他不达标饭店有两次半年整改机会
成都市旅游局相关负责人告诉记者，除一票否决外，其他不达标的 饭店，将根据情节轻重有两次为期半年的限期整改和暂缓机会。整改复查不达标的旅游 饭店，可主动申请放弃 ，否则将被摘星。
《办法》明确规定，在 暗访或年度复核检查中，对检查结果达不到相应标准的 饭店，相应级别星评委将根据情节轻重给予半年时间的限期整改。对提出限期整改的 饭店，相应级别星评委将督导企业在限期整改结束时提交整改情况报告和重新检查申请。而对完成整改并提交重新检查申请的 饭店，星评委应按评定性复核程序组织重新检查，而再次作出通过检查、延期整改（延期整改时间为半年）、劝退或取消 的决定。针对完成延期整改并提交申请的 饭店，星评委应按评定性复核程序组织重新检查， 终作出通过检查、劝退或取消 的决定。同时还应将该结果报告上级星评委，并向社会公布。
对 饭店
实行日常监管和 复核
此外，《办法》中还规定成都市 饭店要接受日常监管和 复核。日常监管包括接受各级星评机构的管理和指导和各级星评委安排的 饭店暗访。
“在日常经营中，旅游 饭店宾客满意度差、被媒体曝光、发生重大事故、遭遇重大投诉事件并被查实、造成恶劣影响的，都将被启动 暗访检查程序。”
成都市旅游局相关负责人介绍， 复核则包括年度复核和三年期满的评定性复核。
《办法》规定，各级星评委应对所辖的旅游 饭店的复核和暗访检查结果加以跟踪应用，包括对顾客投诉和 管理部门查处意见的应用。每一次复核检查，检查组都应查验并在报告书上载明上一次复核检查所指出的问题和饭店的整改情况，同时还要在报告书上载明本次检查发现的新问题，以此确保复核检查工作的连贯性、 性以及退出机制的严肃性。
记者了解到，市星评委具体负责全市三、四 饭店的年度复核及评定性复核工作。各区（市）县星评委具体负责本 区域内二 以下（含二 ） 饭店的年度复核和评定性复核工作。
《办法》
包容性发展与严格性退出兼容
成都自1988年 家 饭店挂牌以来，经过20多年的发展，目前已拥有140家旅游 饭店。其中，五 15家、四 30家，三 饭店67家，二 饭店25家，一 饭店3家。虽然伴随 品牌的树立，我市旅游饭店业取得了长足发展，但品牌建设还比较落后，品牌的市场影响力和竞争力还不强。
“以往包括成都在内的市场都一直采取的是‘宽入政策’。只要符合 评定标准的酒店都可以进入，成为 饭店。但各地对已经评星之后的饭店却少了一个严格退出的管理。因此出现了许多 饭店硬件设施老化、服务下滑等等严重问题。”市旅游局人士表示，其实从前不久6家高 饭店被国家旅游局“摘星”就可以看出，旅游饭店的 并不是终身制，各 饭店要在资金支持、服务管理和 培训等方面持续努力，保证饭店服务品质与 要求相匹配。
更重要的是，现在旅游 饭店业已步入从数量扩张型的包容性发展向质量效益型的规范性发展转变。包容性发展与严格性退出兼容的发展模式，要求成都必须有一批品牌旅游 饭店作支撑，才能获得市场的认可。
市旅游局相关负责人表示，《办法》将进一步推动我市 饭店的硬件与软件协调发展，切实维护我市旅游 饭店良好的品牌形象。
消费提示
国内没有“准 酒店”
“超 酒店”之说
“现在国内没有‘准 酒店’、‘超 酒店’说法。”昨日市旅游局相关负责人告诉记者。现在很多旅行社常常以“准四 酒店”、“超五星”、“超六星”、“超白金”的招牌揽客，更有许多在建或刚刚建好的酒店都自称为“超五 ”、“超六 ”、“超白金 ”等等。该人士认为，事实上，“准 ”、“超 ”是一个很模糊的概念，它的装修设施设备好坏没有统一的标准，完全靠客人的“主观意识”感觉。因此，“准 酒店”“超 酒店”的提法在国内是没有的。而旅游主管部门也是严格要求旅行社在旅游合同中不得打“准×”。
据介绍，目前国内酒店 只有一、二、三、四、五 酒店划分标准。“虽然之前国家旅游局曾经评定过‘白金五 ’酒店，但至今国内只有两家‘白金五 ’，而我省一家也没有。”市旅游局人士称，现在国家旅游局已经停止了对“白金五 ”酒店的评定，所以凡成都自称“白金五 ”、“超五 ”、“准四 ”等等说法的酒店都是“李鬼”。
背景资料
目前现行的《旅游饭店 的划分与评定》标准由国家旅游局出台，于2011年正式实施。现行标准比旧版标准新增了对旅游业基础术语、公共信息导向系统的设置原则和要求的引用，更加注重饭店核心产品，弱化配套设施；同时将一二三 饭店定位为有限服务饭店；突出绿色环保的要求；强化安全管理要求，将应急预案列入各 的必备条件；同时进一步提高了饭店服务质量评价的操作性，增加了例外条款，引导特色经营。
关键词
旅游饭店——以间（套）夜为单位出租客房，以住宿服务为主，并提供商务、会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、 等。
划分——旅游饭店 分为五个级别，即一 、二 、三 、四 、五 （含白金五 ）。 为一 ， 为五 。 越高，表示饭店的等级越高。 标志由长城与五角星图案构成，用一颗五角星表示一 ，两颗五角星表示二 ，三颗五角星表示三 ，四颗五角星表示四 ，五颗五角星表示五 ，五颗白金五角星表示白金五 。
申请评星——饭店开业一年后可申请评定 ，经相应 评定机构评定后， 标识使用有效期为三年。三年期满后应进行重新评定。
