土地出让金缩水无碍财政收入 多地增逾三成
每日经济新闻2011/12/29 16:18
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12月27日，福州市委十届二次全体(扩大)会议上公布的数据显示，预计今年福州市财政总收入将达500亿元，增长24.2%；地方财政收入316亿元，增长27.5%。这一增幅与江西相比还不算突出。江西省2011年预计财政总收入将突破1600亿元，达1626亿元，增长32.6%；其中地方财政收入突破1000亿元，达1040亿元，增长33.8%。
《每日经济新闻》记者获悉，上述事件并非孤例，福州、广西、重庆、黑龙江、甘肃等多个省市财政收入近期捷报频频，而土地出让金的缩水似乎对地方财政收入并未产生决定性影响。据研究机构的数据，今年前11个月，130个主要城市土地出让金收入为1.18万亿元，同比下降近三成。中指研究院的报告也披露，截至11月28日，25个大中城市的土地出让金同比减少1172亿元，降幅达到11%。
《每日经济新闻》记者近日汇总了各地已公布的数据，结果显示，截至上周，广西财政收入同比增长25.7%，重庆市地方财政收入完成2756亿元，增长49%，而黑龙江，甘肃，海南等地的增幅也大多在30%以上。
原福建省人民政府发展研究 主任 开明对媒体表示，经济总量的增加和价格上涨，是地方财政不降反增的主要原因。他认为，福州财政收入增长主要得益于经济增量的增长和价格的上涨。与央企合作引进大项目，打造马尾新城和罗源湾港口，调整产业结构等措施，均保证了财政收入的增长。
国家信息预测 副研究员张茉楠表示，“虽然土地出让金占据地方财政收入较大比例，但仍有其他收入来源，而今年包括消费在内的内需增长仍比较强劲。另外，由于限购集中在一线城市，二三线城市的土地出让金可能并没有大幅缩水。而地方政府在对待房地产调控上的‘明紧暗松’或许也有影响。”
财经大学财经研究院院长 雍军对《每日经济新闻》表示，“土地出让金只是在局部地区有较大的减少，而我国财政收入增幅一直都很大，在土地出让金没有大幅增长的情况下，财政收入仍有可能实现大幅增长。”
当然，有些地区土地出让金今年逆势上升，这也是某些地方财政收入大幅增加的原因之一。据悉，今年南昌土地出让金达到约149亿元，创历史新高。据悉，在刚刚闭幕的财政工作会议上，“低开平走”已成为各省市财政官员们对2012年财政收入走势的总体评价。
张茉楠表示，“‘低开’的原因是2011年同期基数较高，因此明年的同比增速肯定是要下滑的，而 ‘稳中求进’的方针意味着无论是财政收入，还是财政政策和货币政策都会以稳步推进为主。”不过，由于相当一部分地方的财政收入增速超过了30%，这一高基数使得2012年同期增速很难达到较高水平。有一些省市甚至认为，在房地产开发和销售低迷的影响下，明年一季度有可能出现财政收入下滑。
雍军分析，“由于明年经济增速会放缓，因此财政收入增速回落是合理的预期，而回落的过程是指逼近GDP增幅的过程，是趋向正常的回归。一般来看，财政收支的增幅在GDP增速上下3个百分点左右是较正常的，而现在的情况并非如此，也是不可持续的。”
