我国将扩大结构性减税范围 相关路线图已明晰
上海证券报2011/12/26 09:01
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
刚刚闭幕的 经济工作会议提出，2012年要继续完善结构性减税政策。明年结构性减税政策将如何蓄势再发力？对此，财政部部长谢旭人在25日举行的财政工作会议上阐释了明年完善结构性减税的路线图。
降进口关税促产业结构调整
作为明年完善结构性减税的一项重要内容，谢旭人指出，2012年我国将降低部分进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口。
财政部已于本月中旬宣布，从2012年1月1日起，对我国进出口关税进行部分调整，将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4．4％，比 惠国税率低50％以上。
专家表示，在全球经济增长放缓、部分国家减少进口的背景下，中国这一扩大进口的减税举措，有助于推进产业结构调整、扩大消费。
小微企业再获减负
面对复杂的国内外经济形势，如何为小微企业减负一直是社会关注的热点。
谢旭人指出，明年将继续落实提高 税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。实施对小微企业的所得税优惠政策，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。
此外，他强调，明年还要落实好其他各项税费减免政策，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担。
营业税改征 税稳步扩围
从2012年1月1日起，我国将在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征 税试点。这项改革有助于消除重复征税，减轻企业税负。
对于这一改革试点，谢旭人在会上表示，在一些生产性服务业领域推行营业税改征 税改革试点是我国健全 税制度的重要举措，我国将逐步从制度上解决货物与劳务税收政策不协调的问题。
他强调，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征 税试点的基础上，将会稳步扩大试点范围，促进服务业 是现代服务业发展。
此外，明年我国还将扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，实施支持物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税政策。对蔬菜的批发、零售免征 税。
资源税、消费税改革引向纵深
在谈到明年税收制度改革时，谢旭人指出，除了健全 税制度，明年还将推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展。
谢旭人表示，明年我国将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围，促进资源节约和环境保护。认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。
作为扩大内需的一项重要举措，明年我国还将进一步完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构，促进节能减排和引导合理消费。
此外，他指出，明年要进一步推进城市维护建设税改革，研究制定环境保护税费改革方案，并按照征税清费、分类规范的原则，继续清理整合 事业性收费和政府性基金。
（来源 中国证券报）“限购、限贷、限价”(下称“三限”政策)这三项房地产调控措施有望在明年继续得到较为严格的实施，而国土部新近公布的闲置土地处置办法也预示着明年的楼市调控不会放松。业内人士指出，当前房价下行趋势相当明显，调控政策已影响到北京、上海等地的 住宅项目。预计明年上半年楼市成交或跌入谷底，可能出现更大规模的 潮。
“三限”政策持续发威
业内人士表示，“三限”政策中，限贷措施推行 早，也是推行 为广泛、执行 为彻底、效果 为明显的调控措施之一。二套房六成首付、三套房停贷已在实行。
业内人士认为，“三限”政策席卷楼市，房地产宏观调控效果已经显现。而对于多个城市立下的房价控制目标“军令状”能否完成，中国房地产学会副会长陈国强认为，这些城市基本都可以完成房价控制目标。
北京中原地产市场研究总监张大伟向中国证券报记者表示，房地产宏观调控效果已经相当明显，预计未来普通新建商品住宅的同比、环比价格都将有更大幅度的回落。尤其是今年下半年以来，北京、上海、广州、深圳等一线城市楼市“量价齐跌”。短期而言，房价过快上涨势头已基本被遏止，而 、投机性需求亦被挤出市场。
一线城市方面，北京完成“稳中有降”的房价调控目标，几乎没有悬念。根据北京市住建委 新公布的数据，截至目前，北京市新建普通住房成交均价比去年下降6.3%，新建商品住房价格同比涨幅累计回落6.9个百分点，环比连续3个月停涨后自10月起开始下降，居民家庭 购房比重达90%。
深圳市相关部门近日表示，1至11月深圳新建商品住房加权平均价格为每平方米19713元，同比下降1.92%，有望实现房价稳中有降。
国家统计局的数据显示，11月房地产开放综合景气指数跌至99.87，自2009年8月以来， 跌破100。分析人士认为，这说明房地产过热 冲动正逐渐“冷却”。陈国强表示，房地产调控对地方经济会带来一些影响，直观的是影响到地方土地市场的表现，当地的土地出让 会有所降低。
地方“松绑”冲动隐现
据北京中原地产统计，在已出台限购政策的48个城市中，明确政策执行截止时间的城市为：福州、海口、苏州、厦门、济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥。其中，除南宁截止时间为2012年2月29日外，其他城市截止时间都为12月31日。目前，48个限购城市中北京、上海、广州、海口、深圳、厦门、青岛等几个城市已经表示将延续限购外，苏州、石家庄、贵阳等城市目前尚未明确表态。
或许是迫于土地频频流拍、房地产成交“极冷”压力，有部分城市当前存在放松限购政策执行力度的冲动。北京、杭州、成都等城市已不同程度地放松土地出让中关于保障房的配建条件。
张大伟认为，目前楼市调控十分敏感。此前佛山限购令“放宽”的消息，引起了社会舆论的强烈反应。在房地产宏观调控政策基调不变的情况下，放松限购政策或将给市场带来错误的信号。他称，目前调控的 根本问题是地方政府的执行力度问题，虽然超过40个城市执行了限购政策，但松紧程度并不一样。
业内人士分析，正是由于各地方政府的执行力度不一，所以导致时值年底，某些二三线城市完成调控目标压力较大。比如，珠海市自2011年11月1日起，实行限购加限价的“双限”政策。根据中原地产的监测数据，2010年珠海市商品住宅均价为10366元/平方米，按照今年拟订的同比11%涨幅上限，珠海市2011年的新建住房均价不能超过11506元/平方米。但其2011年1至9月的新建商品住宅均价达到11966元/平方米，同比增长15.4%，这给全年的房价调控带来很大压力。距离年底已时间不多，如果政府不出手则调控目标显然难以完成。
多位专家和业内人士指出，虽然一些城市紧急叫停了放宽限购令，但依然需要警惕部分地方政府放松对政策的执行。目前接近年底，一些地方政府土地财政受到比较大的影响，存在政策执行力度放松的潜在需求。房地产宏观调控，依然处在 政府要求严格执行、地方政府期待放宽的博弈过程中。
一方面，北京、重庆、海口、南昌等多地的准购房者们在接受中国证券报记者采访时都表明了对“限购令”延续的强烈期望，称害怕“客卷土重来，房价报复性反弹”。另一方面，一位暂时撤离北京等一线楼市的 客小薄(化名)也表示，对于调控政策放松暂不抱幻想，但是长期仍看好楼市 ，一旦有机会就择机入市，短期内选择在 的二三线城市进行 。
