2011年土地例行督察全面启动 覆盖64个地级以上城市
中国证券报2011/04/07 09:05
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中国证券报记者获悉，国家土地督察局日前已派出多个工作组，全面启动今年的土地例行督察工作。根据《2011年土地例行督察工作计划》，今年6月底前国土部门将完成对64个地级市的土地督察。国土部党组成员、
据了解，今年的土地例行督察将覆盖64个地级以上城市 区、县，在对去年土地利用管理情况监督评估的基础上，监督重点将向国土资源领域全面延伸。同时加强对土地调控政策贯彻落实情况的跟踪督察，重点开展土地审批、征转、供应、开发利用、执法和抵押融资等全程监管。
在督察内容上，国土部表示，今年要加强对地方政府及与土地管理有关联业务政府职能部门的全方位督察，围绕国家宏观经济形势变化和房地产调控的要求，加强对地方政府执行土地供应和调控政策情况的监督检查。
“土地督察机构扮演的应该是踩刹车的作用，要把看住闸门的作用尽量发挥到 。”对于今年的土地督查工作，国土部要求，各督察机构着手对各地准备新上的项目和在建的项目进行系统的排查。开展一些预警措施，对于违反国家土地调控政策和土地管理法律法规的问题，早发现、早制止、坚决整改。
甘藏春日前表示，去年我国土地督察 次实现了重点城市、重点地区全覆盖，土地管理形势总体好转。存在的问题则主要集中在七大领域：一是擅自调整土地总体规划占用基本农田；二是非法批地；三是违反土地供应政策，集中在房地产行业；四是一些重点工程的项目，边报边用，未报即用相当突出；五是一些地方利用土地抵押贷款存在较大的金融风险；六是拖欠农民的征地补偿款， 是欠缴土地出让收入比较严重；七是一些其他的部门违背土地管理法律法规擅自办理用地审批。
甘藏春认为，土地政策始终服从配合国家宏观调控政策，是一个辅助性手段，土地政策参与调控既有直接性也有滞后性。未来随着经济、 管理体制改革的完成及现代金融体系的完善，土地政策将会退出我国宏观调控。
分析人士认为，与往年相比，今年的土地例行监督内容将更为广泛，同时地方政府对于土地供应和调控政策的落实情况也将成为重点之一。除了财政和货币政策之外，土地政策目前已成为宏观调控的一个重要辅助性手段。
(来源: 中国证券报)随着“新国八条”细则落地、限购令、房产税试点等调控手段出台，一季度土地市场出现冷清景象，难觅 踪影，多地的土地市场底价成交，土地流拍风潮渐起。业内人士认为，土地市场的冷清状况背后反映出开发商资金链绷紧。
多地出现流拍
2月23日温州推出了12幅地块，全部遭遇流拍。南京在一季度成交的12幅地块中，8幅是底价出让。
3月15日，佛山禅城区张槎路南侧3万多平方米地块，因无人竞拍遭遇流拍。2月底，东莞住宅地亦遭遇流拍。这股流拍风随后刮到了合肥、芜湖、湖州、南通、苏州、青岛等城市，大部分原因都是无人竞买。
市场人士认为，近期土地的频频流拍，一方面是开发商缺资金的表现，另一方面也反映了开发商进入恐慌状态。
广州2011年首场土地拍卖3月24日以冷清收场，在推出的5幅地块中，4幅地块全部以底价成交，1幅流拍。其中 的住宅用地被碧桂园以4.3亿元的底价获取，折合楼面地价约2602元/平方米，而该地块附近曾经的亚运城 项目楼面地价高达5800元/平方米。
就在前一日，碧桂园底价获取了东莞一商业用地。在调控形势并不明朗的情况下，碧桂园依然积极补充土地。
不完全统计，“万保招金”地产企业在今年都有多幅地块入账，万科在上海、杭州、武汉等地拿下12宗土地，交易金额超过66亿元；保利地产、金地集团和招商地产也在青岛、武汉、长沙等地积极拿地。但与去年同期相比，房企拿地热情和速度都大幅降低。
业内人士分析，现在调控政策从严，如果拿地火爆就是不正常的现象了，但是现在这样全部底价成交，又出乎意料，显示出开发商对后市过分担忧的心态。
资金链趋紧
在新一轮的楼市调控政策下，保障房用地不断增加，土地市场价格稳中有降。
有业内人士认为，目前土地市场的冷清状况背后有深层次的原因，除了楼市前景不明朗之外，开发商长期以来过度依赖银行贷款、负债率畸高的开发模式，令其在当前货币政策下，资金链明显绷紧。对于一些开发商而言，目前紧要任务是消化现有项目，回笼资金。
业内人士认为，土地市场冷清说明了开发商对于土地储备、土地利用的理性回归。土地市场的短期盘整使得少数以囤地、炒地为牟利手段的非主流开发商将被陆续清理出局。但也有业内人士认为，因为需求低迷，地方政府不会选择这个时机出让品质好的地块，加重了市场的低迷表现。
