四川绵阳一栋7层民居遭强拆 被挖成空中楼阁
新京报2011/01/06 10:26
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
本报讯（记者杨万国）昨日，一张“强拆出的空中楼阁”照片在网上引发关注。四川绵阳市一栋7层住宅楼，顶楼一户人家未搬，但楼下5层楼梯被挖掘机拆掉。进行拆迁的开发商表示，该拆迁项目是当地的灾后重建项目。
房主未搬家楼梯被拆除
昨日，被拆迁户赵雁红介绍，她是绵阳华益公司下岗职工，公司10年前破产。公司将除住宅楼以外的土地卖给了绵阳市亚川房地产公司，2010年7月，该房产公司准备将此处进行商业楼盘建设，并对住宅户进行拆迁。
赵雁红介绍，此住宅处绵阳主城区 ，属于 地段，该开发商给予的赔付条件为原址1.2倍面积还房，另外每户给予一次性装修补贴1万元。
赵雁红介绍，新建楼盘为电梯房，公摊面积大，据此计算，赔付的使用面积比旧楼减少。因此她不同意该条件。亚川公司的人只见过她一面，“谈了30 ，没有什么承诺，也没有出示合法手续”。随后在2010年12月31日晚和今年1月1日上午把她家楼下5层楼梯挖掉。
赵雁红说，这栋房子现在摇摇欲坠，其全部家具都在房内，没法搬运。
被拆住户称多人被打伤
赵雁红介绍，该住宿区共6栋楼，200多住户。她介绍，亚川公司雇请不明身份人员殴打被拆迁户，目前已经有多人被打伤。其中一人被打成重伤。
被拆迁楼房中还包括一栋单身宿舍。昨日，该宿舍住户反映，居住宿舍的都是困难职工。职工一直要求购买房屋产权，被企业领导拒绝。华益公司在改制破产时，公司领导承诺房子不会卖给任何人。“现在才知道原来是为了偷偷卖给亚川公司。”
据宿舍住户介绍，宿舍60多住户也面临被强拆，他们到绵阳多部门反映情况，但未得到答复。昨日，被打伤的职工包兵证实，他在2010年12月29日晚阻挡亚川公司拆迁时被6个人围殴，他被打成脑震荡。目前他刚刚出院。
开发商称拆除为危房改造
昨日，亚川公司老板何兴贵介绍称，这个项目属于绵阳市政府批准的地震灾后重建项目。他们拆掉的房屋都是危房。何兴贵称，他做的是危房改造，以为是灾后重建项目，政策特殊。对于住户要求的合法拆迁的5证，他表示有建设项目批准文件，其余几项拆迁后才能拿到。
对于住户指称其公司打伤多人，何称自己不知道此事。“如果我真的打伤人，让他们去找政法机关。我不相信政法机关会包庇我”。
(来源 法制日报)《国有土地上房屋征收与补偿条例》向社会第二次公开征求意见稿(以下简称新稿),引起社会各界高度关注。今天,参与起草条例的 法学家、中国社会科学院研究员孙宪忠向记者介绍说,无论是与 早的城市房屋拆迁管理条例相比,还是与 次征求意见稿相比,新稿优点多多,值得肯定。
基本法律关系有重大突破
据孙宪忠介绍,我国1991年出台了城市房屋拆迁管理条例,2001年对该条例进行了修订。这部条例的 问题是和2007年10月1日起实施的物权法相冲突。在这部条例中,基本法律关系讲的是被拆迁人和开发商之间的关系,政府实施监督管理。
新稿发布后改变了这种基本法律关系。孙宪忠解释说:“就民法上讲,被拆迁人对房屋的 权,开发商作为平等主体没有权力消灭,只有政府有权力消灭。依据我国法律,在一级土地市场上,政府处于垄断地位,只有政府能从被拆迁人处征得土地。政府将土地交给开发商,开发商向政府缴纳土地出让金。正是土地出让金,形成了很多地方远超税收的第二财政。因此,在开发商、被拆迁人、政府三方法律关系中, 基本的法律关系是政府和被拆迁人的关系。”
“在新的法律关系中,政府既要拿到土地,享受权利,就必须承担责任,政府的责任就是向被拆迁人进行补偿。因此,新的条例定位为征收与补偿条例,这是与原条例 根本的区别。”孙宪忠说。
对公共利益进行列举限定
什么样的房屋要拆迁,过去拆迁管理条例只有一句“国家建设需要”,只此一条,政府就可以实施拆迁,被拆迁人就得乖乖地服从。
“这太过原则了。现在新稿对公共利益进行列举,这是很大的进步。因为,界定公共利益,实际上就是限制了政府,不属于公共利益的,不能随意拆迁。”孙宪忠说。记者注意到,新稿第八条详细列举了七种属于公共利益的内容,比如国防设施建设需要、由政府组织实施的能源交通水利等基础设施建设需要等等,只有属于这些公共利益需要的,政府才能作出房屋征收的决定。
被拆迁人权利有一定保障
孙宪忠说,过去拆迁管理条例规定,政府对被拆迁人进行宣传,被拆迁人只有接受宣传的义务。新稿对于被拆迁人的知情权、参与权做了明确的规定。新稿规定,房屋征收之前,应当进行风险评估,组织进行专家论证,公布征收补偿方案,征求意见。被征收人有意见,政府还要对原方案进行修改,要将征求意见情况和采纳情况及理由、论证和听证情况以及修改情况及时公布。
补偿内容全按市场价合理
补偿内容、如何补偿是被拆迁人 为关心的事。新稿明确,对被拆迁人给予的补偿包括:被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。孙宪忠分析说,以前的条例只补偿房屋的价值,没有后两项。以前发生的某钉子户事件,原因就是政府对于被拆迁人原来经营的火锅店受到损失没有交待。现在就合理得多了。
新稿第十六条明确,对被征收房屋价值的补偿金额,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。孙宪忠说,按市场价进行补偿,是一大亮点。
断水断电式强拆不复存在
新稿明确,任何单位和个人不得采取暴力、胁迫以及违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。孙宪忠说,这点很重要,过去因为发生暴力拆迁,常引发被拆迁人不满。现在条例明确规定,而且禁止建设单位参与,以前为开发商作打手的拆迁公司将不复存在。
现在,如果订立补偿协议,被拆迁人不接受不履行,政府得依法向法院提起诉讼。这比过去政府亲自上阵进行强拆也有进步。当然,新稿也有一些不足。孙宪忠说,希望能将土地使用权的问题明确下来,另外对于被拆迁人参与拆迁的论证会,也做具体规定,确保听证会不走过场。
