成都业主起诉"住改商" 检察院可派员出庭支持
成都商报2014/05/10 08:44
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武侯检察院积极探索“住改商”解决之道，通过诉讼引导，支持业主起诉
核心提示
现实情况
虽然法律为业主维护自身权益敞开了诉讼的大门，但大多数业主除了向相关 部门投诉外，不愿意走诉讼途径维护自身权益，更多地，他们选择了沉默和忍耐。
诉讼引导
经过调研和讨论，武侯检察院决定将“住改商”问题纳入法制轨道。对于不知、不愿通过民事诉讼途径解决此类纠纷的业主，检察院作为诉讼引导的主体，可以诉讼引导的方式将其纠纷引入民事诉讼加以解决。
支持1
提供法律咨询
检察院将对业主提供法律咨询等法律帮助，并请求政府协调为其指定代理人帮助其诉讼， 程度地减少业主的诉累。
支持2
制作支持起诉书
当业主做好准备工作后，检察机关即启动支持起诉，制作支持起诉书，并在业主向法院递交起诉书的同时，将支持起诉书送交法院。
支持3
监督庭审、执行
检察机关还可以派员出庭宣读支持起诉意见书、派员出庭监督庭审、派员监督执行工作等。在此过程中，检察机关应积极与法院协调，监督法院对案件作出公正合理的判决。
支持4
发检察建议书
检察机关针对某些管理上的问题和漏洞，向相关部门发出检察建议。
探索住改商解决之道 追踪
市民赵某购买了底楼的一间商铺，随后将其购买和租用的二楼13套住宅打通，正儿八经地经营起大型茶楼，经过相关部门的处理后，茶楼已经停业。武侯检察院调查发现，“住改商”广泛存在于成都市的一些住宅小区内，经营者节约了成本，但给小区环境、安全带来了压力。但由于各种原因除了投诉外，大部分业主不愿意走诉讼这条路。
昨日，成都商报记者获悉，武侯检察院通过对赵某一案的调查研究，提交了《关于检察机关解决“住改商”问题的法律分析报告》，并得到了市检察院批示。此后，武侯检察院将积极引导业主提起民事诉讼，并制作支持起诉书，派员出庭监督庭审，甚至向相关部门发检察建议书。有检察院介入，对打击“住改商”，又多了一条有效途径。
一个案例 13套住宅打通 改成大型茶楼
赵某购买了武侯区某小区一楼的一间商铺，以该商铺为经营地址申领了营业执照和卫生许可证。随后，赵某将其购买和租用的该小区二楼13套住宅打通修建为大型茶楼，并将一楼商铺违规修改为直通二楼茶楼的楼梯。该茶楼引起了三楼业主的不满，该业主将该茶楼投诉到相关部门。该茶楼已经停业整顿。
武侯区检察院调查发现，“住改商”广泛存在于成都市的一些住宅小区内，包括茶楼、餐饮、健身、 等与居民日常生活密切相关的产业，甚至包括一些企业、公司和小作坊。检察院认为，商铺价格和住宅价格存在的巨大差异，使得更多的经营者倾向于将住宅改建为商业用，以便节约成本。
在“住改商”这一现象中，根据《物权法》及其相关司法解释的规定，业主完全可以通过民事诉讼途径解决。虽然法律为业主维护自身权益敞开了诉讼的大门，但现实情况却相反，大多数业主除了向相关 部门投诉外，不愿意走诉讼途径维护自身权益，更多地，他们选择了沉默和忍耐。
一次探索 检察院可派员当庭宣读支持意见书
经过调研和讨论，武侯检察院决定将“住改商”问题纳入法制轨道。对于不知、不愿通过民事诉讼途径解决此类纠纷的业主，检察院作为诉讼引导的主体，可以诉讼引导的方式将其纠纷引入民事诉讼加以解决。
武侯检察院的相关人员介绍，未完全取得业主同意的情况下违规“住改商”的，检察院将告知业主有权向人民法院提起民事诉讼，要求其排除妨害、消除危险、恢复原状或赔偿损失。
鉴于很多业主不愿起诉的原因可能是由于诉讼成本过高，检察院将对业主提供法律咨询等法律帮助，并请求政府协调为其指定代理人帮助其诉讼， 程度地减少业主的诉累。
当业主做好准备工作后，检察机关即启动支持起诉，制作支持起诉书，并在业主向法院递交起诉书的同时，将支持起诉书送交法院。检察机关还可以派员出庭宣读支持起诉意见书、派员出庭监督庭审、派员监督执行工作等。在此过程中，检察机关应积极与法院协调，监督法院对案件作出公正合理的判决。
此外，检察机关针对某些管理上的问题和漏洞，可向相关部门发出检察建议，比如可以建议相关部门责令赵某的茶楼限期改正。
