房产继承公证垄断？公证费随房价“水涨船高”
房天下北京二手房综合整理2013/07/17 14:33
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
目前，越来越多的城市居民面临着老人故去后房产的过户继承问题，按照我国的法律规定，作为不动产的房产归属是以登记为准的，如果老人过世后，要想将房产出卖、抵押都需要先进行继承过户，否则即便是继承人也无法随意处分。而如果想要继承房屋，一般都需要去公证处办理继承公证，如果不进行公证，房管局是不给办理过户手续的。但办理过房屋遗产公证的人会发现，这笔费用还真不低。
公证费几万元元
北京第二公证处咨询，工作人员表示只要办理证明财产继承、赠与和遗赠公证，都要按照标准缴纳受益额的2%。“像长辈去世后的遗产继承，房子、车、银行存款，需要办理过户手续的都要进行公证。”照此算来，按照《北京市公证服务收费标准》的规定，假如要为一套价值300万元的商品房办理财产继承公证手续，所要花费的公证费就高达6万元。
自己过户自家房也需公证
房屋遗产过户一定要公证吗？北京某律师事务所康律师表示：如果房屋遗产有争议，没有确权的情况下是无法办理相应的过户手续的；而没有争议的房屋遗产，继承人有权使用，只要不拆迁可以说几乎没有什么风险可言，只是一旦拆迁，由于没有进行过户手续会更繁琐。
此外，康律师还表示，根据物权法的规定，目前我国不动产房屋的物权归属以登记为准，“继承人如果要行使继承房产的物权权能，比如要卖房子，一定要先经过过户手续，把房产证换成是自己的才可以出售。”然而，根据“不动产继承必须公证”的原则，如果不进行房屋遗产公证，房管局是不给办理过户手续的。“要实现遗产房屋过户，房屋遗产公证是必不可少的程序之一。”
“在家庭民事法律中，继承是个很复杂的问题，房管部门之所以要求继承必须办理公证，也就是因为继承的复杂性。”北京市公证协会监事长、北京市方正公证处主任王士刚说。
朝阳区房管局工作人员也表示，如果要继承房屋遗产必须办理继承公证。
但是，并非的房屋遗产继承都需要公证。“如果到法院诉讼，法院的调解、判决都可以直接过户。不用提交公证书。”王士刚说。
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收费标准15年未变 公证费随房价高涨
经查询发现，2006年3月1日正式施行的《中华人民共和国公证法》第46条规定：公证费的收费标准由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院司法部门制定。但目前施行的《北京市公证服务收费标准》却是公布于1999年1月25日，其制定依据来自原国家计委、司法部于1998年发布的《关于调整公证服务收费标准的通知》，至今已使用了15年未再变更过。
“办理证明财产继承、赠与和遗赠公证，按照标准缴纳受益额的2%，200元。”对于这样的公证费用收费标准，不少消费者难免心生质疑。“15年前制定的公证费收费标准已经不适应现今的实际状况，十几年前一套房子价格的2%可能只有几百、几千元，而现在一套房子动辄两三百万，公证费一下子就要交好几万。”很多被调查的消费者表示，对如此之高的公证费用实在难以接受，“公证费成本并不高为何收费这么高，这种收费标准是不是该改一改？”
此外，让部分消费者不能理解的还有在“遗产继承、赠与和遗赠”一项中，同样公证费并不因标的的受益额不同而划分不同的收费比例。也就是说，为一套价值500万元的商品房办理公证手续，与为一套价值50万元的商品房办理公证手续，都要缴纳2%的公证费用，两者在缴费比例上并无差别。“为什么不能像诉讼费那样，金额高的公证费用交纳比例就高，金额低的公证费用交纳比例就低？”
针对这两项质疑，王士刚表示：公证收费不是简单地看工作成本，按比例收费的项目都不是看工作成本，律师收费、法院收费都一样。“公证机构与当事人直接是民事关系，做错了要民事赔偿，制定收费要考虑风险成本，风险成本是和标的成正比的。如果标的低的收费低，但可能不能弥补工作成本的支出，这样标地低的小案子才有人做。”
继承公证必须办 收费是否有“垄断”性质？
根据《公证法》的规定：“法律、法规规定应当公证的事项，有关公民、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。”而对于财产继承而言，继承公证又是必须办理的，不办理就不能过户，基于此，有消费者认为公证机构有“垄断”嫌疑。
王士刚并不认可此种说法。他表示，目前在已建立的3000多家公证处中，体制的有1623家，占51%；事业单位的有1463家，占47%；合作制的38个，占1%左右。不过，这三种不同的公证机构收费项目的标准基本同一，只是在不同地域存在细微的差异。
此外，他还认为，所谓的“垄断地位”并不是形成公证价格“垄断”的原因。“公证机构的设置是根据公证业务的需求来确定的，需求量大的地方就应该增设公证机构，社会应该要求司法机关增设公证机构，增加公证人员，应该适度放开，打破一家独大的格局，不断地吸收那些有志于从事这个行业的人才进入这个行业。”
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相关政策：
《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》规定，办理房屋权属登记有下列情形之一的，需要经过公证：
(1)继承房产，应当持公证机关出具的继承权公证书和房产权证、完税证明等相关材料到房屋登记机构办理房产权转移登记手续。
(2)遗嘱人为处分房产而设立的遗嘱，应当办理公证。遗嘱人死亡后，遗嘱受益人须持公证机关出具的“遗嘱公证书”和“遗嘱继承权公证书”或“接受遗赠公证书”，以及房产权证、完税证明等相关材料到房屋登记机构办理房产权转移登记手续。处分房产的遗嘱未经公证，在遗嘱生效后其法定继承人或遗嘱受益人可根据遗嘱内容协商签订遗产分割协议，经公证证明后到房地产管理机关办理房产权转移登记手续。对遗嘱内容有争议，经协商不能达成遗产分割协议的，可向人民法院提起诉讼。房屋登记机构根据判决办理房产权转移登记手续。
(3)接受赠与房产的受赠人，应当持房产人的“赠与公证书”和本人“接受赠与公证书”，或持双方共同办理的“赠与合同公证书”，以及房产权证、完税证明等相关材料到房屋登记机构办理权转移登记手续。
(4)有关房产权转移的涉外和涉港澳台的法律等行为，必须办理公证证明，然后由房屋登记机构办理房产登记等事宜。
(5)办理房产公证事项，除证明遗嘱、赠与书或委托书等单方法律行为，可以在遗嘱人、赠与人或委托人住所地公证机关申请办理外，其他应在房产所在地公证机关申请办理。
(6)经公证证明后需办理房产权转移、变更登记手续的，应当在出具公证书之日起两个月内，到房屋登记机构申请。提出申请者，应向房屋登记机构说明理由，房屋登记机构视情况予以办理。
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