房产税扩容有结论：二三线热点城市铺开 向增量房开刀！
中国证券报2013/05/29 08:54
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
2013下半年是房产税改革试点扩围的关键时点，个人住房房产税改革试点扩围已确定初步思路。新一轮试点在较大范围内铺开，高房价地区可能首先位列扩围重点。
确定针对增量房
国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。2008年以来，国务院在批转发改委关于深化经济体制改革的相关文件中，均提及房地产相关税收。综合历年的表述可发现，从2010年起，文件明确使用“逐步推进房产税改革”的说法，而此前的表述多为“深化房地产税制改革”，未明确提及房产税。
高层针对房产税的表态渐趋明确，房地产税制改革的思路逐渐明晰。尤其上海、重庆于2011年初启动房产税试点之后，推广该税种征收的大趋势日趋明朗。《意见》虽未明确房产税试点的时间表，但市场普遍预期试点很可能在下半年扩围。
房产税征收已确定“向增量开刀”的思路。该思路包含两层含义：一是对增量住房进行征税，不会覆盖存量；二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。目前，不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同，但“增量征收”将是普遍原则。
大范围铺开
对于新一轮房产税试点城市的选择，尚存诸多不确定因素。此前被频繁提及的杭州可能被纳入。“杭州版”房产税试点方案与上海类似，对增量房屋征收房产税，同时划定人均60平方米的免征面积，以家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅以交易价格的4％。的税率征收，对非普通住宅以交易价格的8％。的税率征收。
在上海、重庆试点房产税之前，共有10个省（区、市）启动物业税“空转”试点，包括北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津。新一轮房产税试点城市可能在以上地区中诞生。
在房产税试点两年后，上海和重庆的效果并不明显。因此，下一轮试点将在较大范围内铺开，可能有更多城市纳入试点范围。下一轮房产税试点城市组合将以“热点城市+准备充分的二三线城市”为主。
