楼主这里应该是两个问题：1、用城中村拆迁的方式供应土地的问题；2、楼市低迷，为何政府还热衷于供应土地、开发商还疯狂拿土地的问题。先说第二个问题，为何楼市低迷，政府还热衷于供应土地、开发商还疯狂拿地？从2012年土地成交数据来看，土地市场整体还没到疯狂的程度啦。从财政的角度看，政府何时都热衷供应土地。从企业长期发展、土地储备的角度来看，开发商不差钱的话都愿意多储备土地的，尤其是优质土地。相反，事实是楼市低迷，开发商没钱拿地，导致政府也捂地不卖。下半年起，特别是四季度，开发商资金较充裕，政府也把捂了一段时间的优质土地拿出来，因此土地市场交易又活跃起来。另外，需要注意的是，即使在楼市低迷的情况下，优质土地依然很抢手的，而且也更实惠，大型房企要调动资金拿地不难。但是土地出让价格肯定就不如楼市行情好的时候高，因此政府也会把优质土地留起来等到市场好的时候卖个好价格。从土地供应结构来看，近来政府推出的住宅用地较少，尤其是市区住宅用地，稀缺即贵，因此开发商“疯狂”拿这种土地完全正常。从楼主用供求关系的角度解读问题来看，我觉得楼主可能混搅了几个概念。土地市场是房地产一级市场，新房交易市场是房地产二级市场，二手房交易市场是房地产三级市场。二级市场成交低迷固然影响一级市场的供求情况，但是不是同步的，而且也不能单纯从供求关系的角度解读。至于第一个问题，城中村拆迁问题，如前面的回答所言，从政府的角度看，包含城市规划（功能重新构建）、资源重组等多个问题，也不排除政府从市容市貌政绩等方面考量，大量拆迁城中村。随着城市发展，现时很多城中村都属于地段还OK的位置，so，回到问题二，拆迁重建很自然。另外，城中村原来的容积率较低，征来重新规划，容积率肯定会更高，可以建成高层、商业等等，就是说同样的占地面积，能装更多的家庭，还能配上原本没有商业、公共绿地之类的配套，对市区日益减少的土地来说，城中村拆迁也算一个趋势吧。

中央政府说要控制房价，却不改革分税制。

要区别看待吧。像深圳等一线城市，城中村大多是城市发展过程中绕开的村落，随着村落周边地区的发展，原来低矮密集错落的城中村（多为原住民抢建或违建的建筑），在拆迁成本可控的情况下，对城中村进行更新改造，可以攫取土地升值的巨大利益。该部分的土地溢价，如何在开发商、政府和原住民之间分配，是个值得深入探讨的问题~

经济不发达地区要想发展，首先要解决资本稀缺性问题，吸引外来投资的唯一路径就是盘剥原住民并让渡政府利益。 而经济发达地区则是原住民和政府盘剥外来投资者，正所谓“拆迁拆迁，一步登天”。按照房地产发展的规律，按照现在的价格，多层住宅（6层无电梯那种）建安成本基本在1000元一平，加上各种成本和土地价格，只有在房价2000元以上才具备开发价值。 这时候能够做的就是征用农地，但是保留村庄，因为拆迁村庄的成本至少使得每平土地成本上升500，是2000元房价无法承受的。这时候就会留下大量城中村。 城中村问题是很久也解决不了，会长期存在的，单独拆迁没有价值，不知道你说的拆迁城中村是哪里，估计不是只拆城中村而是和新城建设或者用地置换等项目揉在一起的。当土地价格高到应程度，多层住宅就不如高层核算了，高层住宅因为要加电梯，高压水泵等装置，以及工期变长带来的财务成本上升等问题，基本建安成本要超过2000，只有房价超过4000才有开发价值，这时候就是对农村的无差别拆迁。 当房价超过8000，旧城改造才有利可图，房价不足8000强行上马旧城改造基本就是盘剥原住民，暴力拆迁对抗不可避免。（当然职业钉子户都是和开发商或权贵勾结的，不值得同情） 地方政府目前事权太重，财权太轻，钱都被中央收走，要干的事情太多，手里没钱。拆迁，征地，安置活动（三者有着本质区别，但舆论将其混淆在一起）获得土地资源真正政府能挣钱的是住宅和部分成熟地段的商业用地，大量的综合用地，工业用地，欠成熟的商业地块都是很低廉的价格给投资的企业使用的，很多时候企业都不爱要（投资风险太大）。 让渡土地利益是不发达地区吸引外来投资拉动经济的最主要手段。

因为拆迁制造需求

不要试图用理性的方式分析地方政府的行为,本身信息量就是不对等的，你在用经济学知识分析，然而事实上也许只是因为地产商是某书记的小舅子...

城中村拆迁的疯狂者首先是开发商。90%以上的开发商队房地产后势是看好的，城中村的项目一方面资金的使用不是很集中，另外有很多灰色的地方可以运作。今年拆的，明年是否能销售都难说。你认为政府能支撑到明年?!政府方面：财政收入，政绩。另外：没有房地产发展，中国的经济真的会出问题。今年很多行业受到影响。政府财政对房地产的依赖已经无法自拔了。虽然卖了很多地，但现在政府财政还很困难。没有钱怎么做政绩？搞钱最快的方式是什么？卖地！！！所以政府是托市的最大力量。中国经济脱离房地产拉动的经济，最少需要10年调整。对用供求关系来分析房地产的专家很鄙视。

拆迁不一定是要卖给房地产商赚取土地出让金，更多的时候是低价出让给工商业企业，赚取GDP和税收，这时的土地出让价格只有出让给房地产商用作居住用地时价格的十分之一左右，甚至半卖半送。这部分交易与房地产行业是否景气关系不大，而且在经济不景气时政府更有动机这么做。这是因为，在18亿亩土地红线背景下，各省的建设用地指标是给定的，也是十分宝贵的资源。同时，由于经济的集聚效应，市中心的一单位土地如果从事工商业生产，其产出可达郊区单位土地工商业产出的几十倍，或同地区耕地产出的100至200倍。巨大的产出差额让政府拼了命也要让耕地尽量变成建设用地，同时也要把越靠近市中心的居住用地变成工商业用地。这样的利益，也成为了当前拆迁、征地矛盾的根源。

其实城中村的改造，名义上是城市功能的调整，鼓吹的多少年不落伍的规划，更多的是地方政府出于城市形象（也就是“面子”）的考虑，也是政府领导们急功近利的一种表现，在自己的任期内把这些做好了，所谓的城市形象树立了，领导们的“政绩”也就出来了，升迁的资本啊

房价低迷，造成地价也跟着低，但是政府的胃口却没有变小，所以只能通过数量来弥补了。用经济学的东西在中国这片神奇的土地上是行不通的.