私房被“经租”和被“收归国有”，是在本质上不同的法律概念，经租一词产生于1956年，业主仍然有产权，只不过到了文革才被迫上缴产权证（否则。。），“收归国有”则是文革后原城乡建设环境保护部《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》的一纸规定，而业主与国家之间迄今为止没有履行任何产权转移的法律手续！在房管部门的档案中，也没有产权转移的纪录！私房就这样不明不白地变成了公房。经租房问题实际上是文革遗留问题！

房管局的解答是对的。你了解一下经租房的政策就知道了。 1956年，中共中央批转中央书记处第二办公室《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》中规定：“对城市私有房屋通过采用国家经租、公私合营等方式，对城市房屋占有者用类似赎买的办法，即在一定时期内给以固定的租金，来逐步地改变他们的所有制。”随后全国许多城市都产生了大批的“经租户”，北京大约有24万户，上海也不少于20万户。 1964年，国家房产管理局《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》认定了“经租房”返还的政策范围：“凡是由国家经租的房屋，除了过去改造起点定得不合理、给房主自住房留得不够和另有规定的以外，房主只能领取固定租金，不能收回已由国家经租的房屋。” 1985年，原城乡建设环境保护部《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》规定：“过去凡是符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定，已经纳入社会主义改造的私有出租房屋，一律属于国家所有，由房管部门统一经营管理。”历史问题，你用现在的眼光看是不行的。

业主当然就是房地产权利人.房管局说收归国有是没有法律依据的.你可以参考一下我已给网友作的答案.