国有土地使用权出让跟转让这两个词儿,其实是两回事,它们在法律依据、流程以及目的上都有很大的差别哦。首先说说法律依据吧,出让这个事呢,就是因为咱们国家对国有土地享有所有权,然后政府就用它的土地管理权,按照规定的程序把土地使用权第一次给了土地使用人,这就叫出让。而转让呢,就是土地使用权在土地使用人之间转来转去,也就是我们常说的二手交易。再来说说流程,出让的话,就是国家把土地使用权第一次给了使用人,这个过程中常常会用到公开市场操作,比如招标、拍卖、挂牌之类的方式。转让,就是已经有了土地使用权的用户,把地卖给、换给或者送给别的使用人。最后说说目的,出让的目的主要就是为了合理有效地利用土地资源,保护好我们作为国家土地所有者的利益。但是转让的话,多数情况下都是出于土地使用人自己的考虑,比如说处理资产,赚钱什么的。还有就是涉及到的权利问题,出让的话,就是设定土地使用权。但转让的话,可能还涉及到使用权、租赁权、抵押权等等各种土地权利的转移。【法律依据】《土地承包法》第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。第三十五条土地承包经营权互换、转让的,当事人可以向登记机构申请登记。未经登记,不得对抗善意第三人。第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。