建设用地和耕地是两个不同的概念，它们在用途和性质上有所不同。建设用地是指用于城市建设、工业用地等非农业用途的土地，而耕地则是指用于农业生产的土地。根据相关规定，建设用地和耕地是不能直接置换的。建设用地的转让需要符合国家土地管理法规定的程序，而耕地的保护和利用也有一系列的法律法规进行规范。但是，在一些特定情况下，可以通过补充耕地或者进行土地调整来实现建设用地和耕地的置换。例如，当建设项目需要占用耕地时，可以按照国家土地管理法的规定，通过补充同等面积的耕地来实现置换。这种置换需要经过相关部门的审批，并符合相关的土地管理政策。需要注意的是，耕地是国家的重要资源，为了保护农业生产和粮食安全，国家对耕地的保护力度较大。因此，在进行建设用地和耕地置换时，需要严格按照相关规定和程序进行操作，确保耕地的保护和合理利用。总之，建设用地和耕地是不能直接置换的，但在一些特定情况下可以通过补充耕地或者进行土地调整来实现置换。在进行置换时，需要遵循相关法律法规的规定，确保耕地的保护和合理利用。