房地产开发商由政府委托,对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地),再对熟地进行有偿出让或转让的过程,称为一级开发。主要有一级及一二级联动开发。一二级联动开发,包含上述由毛地到熟地的一级和房地产拿地进行住房及商业开发的二级开发。一二级联动,基本属于城市运营商或区域运营商同政府两盈的举动。一二级联动更有目的性,效果更好。政府有效利用了成熟的房地产的经验和技术力量,房地产也切实得到了心仪的一手土地。一级开发一般工作程序程序一:确定土地一级开发项目 程序二:确定一级开发单位 程序三:办理建设意见(根据联席会要求办理) 程序四:办理交通评价文件审批(根据联席会要求办理) 程序五: 办理古树处理意见(根据联席会要求办理) 程序六: 办理文物保护意见(根据联席会要去办理) 程序七: 办理环境评价文件审批(根据联席会要求办理) 程序八:办理规划意见书 程序九:办理土地一级项目开发项目核准 程序十:取得征地批复(实施征地) 程序十一:办理拆迁许可证(实施拆迁) 程序十二:编制市政基础设施实施方案 程序十三:组织验收,评估土地成本 程序十四:纳入土地储备库或直接入市交易