原建设部《业主大会规程》规定：业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)的指导下，由业主代表、建设单位(包括公有住房出售单位)组成业主大会筹备组(以下简称筹备组)，负责业主大会筹备工作。筹备组主要做好下列4项筹备工作：①确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；②参照政府主管部门制定的示范文本，拟订《业主大会议事规则》(草案)和《管理规约》(草案)；③确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；④确定业主委员会委员候选人产生办法及名单。这些内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。 筹备组应当自组成之日起30日内组织业主召开首次业主大会会议。在这次会议上，最重要的是要表决通过今后物业管理活动中最重要的两个文件，即《业主大会议事规则》和《管理规约》；选举产生一个重要的机构--业主委员会；作出一个重要决定，即对原物业服务企业是续聘还是另行招聘。业主委员会选举产生后，筹备组应将筹备过程中的相应文件材料移交给业主委员会，与业主委员会进行交接，至此，筹备组才算完成了它的使命。