基本制度关键词 24号文、公共政策、住房保障、支柱产业 房改之后,24号文是长期影响房地产的基本制度 建设部原副部长、中国房地产业协会会长宋春华在中国房地产趋势论坛上数次强调2007年8月7号国务院发布的第24号文件的意义。而建设部政策研究中心主任陈淮开门见山:“2007年新政策最大的就是国务院发的24号文件,这个文件的名字就叫解决低收入群体的住房问题。”美国龙安建筑规划设计顾问公司总裁饶及人也认为,2007年影响最大的地产政策是住房保障制度。 宋春华认为,1998年进行了重大的住房制度改革,当时比较多地强调了商品化,但是对保障这一块,有关的政策条文并没有得到非常具体的落实。他认为,24号文件是住房制度的重要内容,确立住房基本制度的另一条腿。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌(顾云昌博客,顾云昌新闻,顾云昌说吧)明确表示,房地产解决住房问题应该两条腿走路,一条是市场化,一条是保障性。饶及人在接受记者采访时表示,2007年确立大量推出廉租房、扩大廉租房的范围会对市场造成非常大的影响,需要买房的人慢慢会买到自己能买的房子,房价会慢慢规范化。 政策三层面:公共政策加强、宏观政策从紧、产业政策不变 建设部政策研究中心主任陈淮认为,在房地产业宏观政策方面,国家仍将贯彻去年以来的调整结构和稳定房价政策,但明显的变化是,在一定程度上从关注市场转到了关注保障。 陈淮给记者描述了以后影响房地产三个层面的政策走向,一是公共政策,住房保障体系是属于公共政策的范畴。24号文件中提出,要扩大廉租房覆盖范围,并且对县级以上的城市在一到两年的时间实现应保尽保。陈淮认为,这个保障的比例总体上在20%左右,涉及到4000万个以上的家庭。那么比廉租房更高一层,有工作、有收入,但收入也很低、买商品房尚有困难或者在10~20年有困难的,又有了经济适用房的覆盖范围,在24号文中对原来的规定也有比较大的调整,以求保证经济适用房政策的公平。在这之上,比经济适用房再强一点的人群就采用贴息、贴租、公积金等制度。 公共政策之后的第二个政策层面才是宏观调控政策。陈淮认为,宏观调控负责调控短期的总量平衡关系,也就是总供给和总需求的关系,在理论意义上,宏观调控政策不管房价,它只管一个价格,就是货币本身的价格。央行、财政的任务都是保证对内的购买力,以及老百姓持有的货币资产的价值相对稳定。目前宏观调控政策在**工作会议上...