1.解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任 我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道,但低收入家庭由于支付能力的不足,难以通过市场自行解决住房问题,被排斥在市场之外。在住房资源配置中,既要充分发挥市场机制的作用,也要积极发挥政府保障的作用,一个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成、各负其责的制度。因此,住房问题需要政府介入,通过建立住房保障制度,保障低收入家庭的基本居住权,解决住房上的社会问题和公平问题。 从一些市场经济国家解决住房问题的经验看,住房保障是政府的重要职能之一。政府通过安排一定的财政资金支持住房保障,运用多种政策手段给予低收入群体不同的保障支持力度,帮助低收入群体获得基本的住房。如英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴,近30年来每年一直保持在占GDP的2%以上,占政府公共支出的5%左右。 目前,我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济的拉动作用,但忽视了住房保障是政府不可推卸的重要责任。截至2005年,全国291个地级以上城市中,仍有70个城市尚未实施廉租住房制度,仅有18个省、自治区、直辖市通过签订目标责任书等方式,将廉租住房制度建设纳入对市(区)、县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。因此,政府要切实负担起应负之责,尽快完善住房保障制度。 2.构建和谐社会要求关注低收入群体的住房问题 党的十六届四中全会提出了构建和谐社会,要求按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的“托底”机制,如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障,就可以安居乐业。住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分,因而,建立完善的住房保障体系,改善低收入家庭的居住条件是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定的重要方面。 3.当前房价的过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性 近两年,我国部分城市房价处于高位上涨的阶段,房价上涨越快,住房保障的矛盾越突出,对住房保障的需求越迫切。当前,由于住房保障制度不够健全,即便是低收入群体,也只能通过市场解决住房问题。低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显,尤其在一些特大城市和大城市,低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。

从理论上说,完善的社会保障制度必须既考虑经济效率,不降低劳动者的积极性,也要保证分配的公平,维护国家的长治久安。从社会保障实践看,不同的社会保障模式是不同国家根据其经济发展水平、国情或文化传统,对公平与效率之间的不同组合进行选择的结果。当前,大多数国家进行的社会保障制度改革,正是从调整公平与效率的关系出发的。效率优先、兼顾公平,已逐渐成为各国完善社会保障制度的指导原则。

一、有的地方早年建设经济适用租房把关不严,单套住房面积过大。 二、由于操控空间不规范,有些地方认为保障范围扩大,保障标准过高,再加上各个地方过渡依赖土地财政。因此从2003年以后,经济适用住房建设在城镇住房建设中比例逐渐下降。廉租住房当时需求量比较少,造成了保障性住房覆盖面越来越窄。 三、各个地方住房保障仍局限于城镇户籍居民。 四、保障房品种偏多,有廉租房、公共租赁房,经济适用房,限价商品房,少数单位以团购名为出租,这样的问题有的是改革过程中出现的老问题,有的是随着房价快速上涨带来的新问题。新老问题交织是当前住房矛盾表现的新的特点。因此,我们国家国情,在抓好房地产市场调控同时,要进一步完善住房保障制度,这个工作现在十分迫切。 保障公民居住权是政府公共服务的重要内容,实现住有所居目标。房价越高,居民住房能力就相应下降,住房保障需求就越大。因此,一方面要坚持住房市场化的发展方向,要坚持按劳分配原则。要规范发展房地产市场。 五,通过购买和承租商品住房来改善住房条件,另外一方面要完善政府通过财政、税收、土地等政策鼓励,帮助一些没有能力通过市场解决自己的基本居住需求的中低收入家庭的住房困难。完善中国特色住房保障制度: 1,应该坚持立足于经济社会发展水平,要与经济发展水平相适应。要做到保基本,广覆盖,可持续。 2,坚持政府主导,社会参与,多渠道解决住房困难。 3,坚持公平、公开、公正的原则,确保住房保障资源公平,有效利用。 4、要坚持在国家统一政策基础上,因地制宜,分配决策,使住房保障与当地的区域特点相适应,与城市化进程相协调。 结合当前时期,我认为完善中国住房保障制度目的是要特别确定保障范围和保障标准,完善住房保障方式,健全准入推出机制,创新保障房建设的融资机制。