保障房包括经适房、公租房以及廉租房等。廉租房和公租房的区别就是以低于市场价格的租金对外租赁,但是申请对象要符合一定条件的经济指标限制,比如收入低于多少等等,才有资格申请;而公租房不管经济状况廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅。

保障房并轨就是要力求最大限度争取资金支持,最大限度方便群众,最大限度便于分配管理。近日,上海正在研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制,希望打通廉租房、公租房之间的“隔断”,力争实现房源的互通和共享。而实际上,近来各地将廉租房和公租房并轨的呼声都颇高,原因是在核定收入难度大?法律法规不完善等情况下,保障性住房的供应类别若分得太细,容易增加寻租空间和资源浪费?解决“区分太细”弊端同为保障性住房的廉租房和公租房由于针对的人群不同,原本一直实行房源分开管理。但由于配租需求房源与实际房源供应的不平衡,导致廉租房过剩空置,而公租房则供不应求。目前,上海的廉租房和公租房有着不同的准入及分配标准,因而能照顾到不同收入群体的住房需求。但是专家指出,同样作为租赁型的保障性住房,如果“区分太细”则容易影响管理成本和运行效率,存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东也坦言,职能配置“精细化”有助于措施的落实,但也容易影响到运行效率,提高了管理成本。并轨之后,廉租房和公租房制度则可以在保持各自差异性的基础上,实现“统筹管理”和“差额补贴”。例如,两者的供应对象仍然不同,政府对廉租房对象予以单独的货币补贴;同样的房源,既可以用作廉租房,也可用作公租房,但只有适配适用的公租房房源才会转化为廉租房;另外,资金、管理、运营等方面也都会灵活统筹起来。

从保障范围看,廉租房面向有一定年龄限制的低收入无房群体;公租房面向中等偏下收入住房困难家庭和单身职工等。从建设标准看,廉租房每户建筑面积50平方米左右;公租房分为成套住房和集体宿舍两种,成套住房套型建筑面积控制在60平方米以下。从租金标准看,廉租住房租金按家庭收入划分,最低每月每平方米使用面积为0.8元,最高每月每平方米使用面积为2.7元;公租房租金标准原则上不高于同地区同类住房的市场租金。从租期来看,廉租房每年复核一次;公租房1次租赁期限最长4年,单身职工租赁期限由其申请单位根据劳动(聘用)合同年限等因素确定。从建设模式看,廉租房全部由政府组织建设;公租房以政府组织建设为主,其他社会组织也可参与建设。总之,公赁房比廉租房的保障范围广、租金高、租期长、租住面积大、租赁方式和建设模式多样。