一个比较复杂的问题，因为没有具体的规定，需要具体问题，具体分析。分几个层次，如下解释：                        第一、我国物权法第三十条规定：因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。                        也就是说开发商在房屋建成后，即使没有取得房地产证，也就取得了房屋的所有权，这个是没有争议的，那是不是说地下车库也就在内呢？物权法没有明确规定。                     第二、住建部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则(试行)》第九条，凡已作为独立使用空间销售或出租的地下室、车棚等，不应计入公用建筑面积部分，作为人防工程的地下室也不计入公用建筑面积，从而不进行公用建筑面积分摊。                     也就是说在房屋销售伊始，如果规划中已经作为独立使用空间的，或者出租的地下室，不计入公用建筑面积，那么开发商拥有地下车库的所有权。                     如果作为人防工程的投资人，同样也要经过规划部门批准，那么地下车库所有权归属于开发商。                        第三、国家层面的法律法规就是以上如此，地下车库所有权到底归属谁，主要看在规划部门审批时是否列入了公用建筑面积分摊中，如果列入了，则属于共有所有权，如果没有列入基本可以确定属于开发商。                        第四、各个地方也有一些相关的行政规章，北京、上海、江苏等等都有，但都没有突破上述规则。