要成为原告，必须具有诉讼权利能力--即以当事人的身份参加诉讼的资格。从民法实体法的角度来讲，公民和法人都具有这种诉讼权利能力。而从程序法--民事诉讼法而言，除了公民和法人之外，其他非法人组织只要是合法成立的，且有一定的组织机构和财产，也可以作为民事诉讼的当事人（见《民事诉讼法》第49条及《最高法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第40条之规定）。这是从诉讼便捷的角度考虑的。村委会即属于这种“非法人组织”。 村委会可以代表村民签定协议，《合同法》第2条规定，合同的当事人包括自然人、法人和其他组织。这里的“其他组织”含义同上述的“其他非法人组织”可作同样理解。 这里村民尽管是有诉讼权利能力的公民，但在此案中不能作为原告，而应由村委会当原告。原因是合同关系是具有相对性的，只能由合同当事人一方向另一方提出请求或提起诉讼。在协议中，你公司的相对一方是村委会，故应由村委会提起诉讼。