每次国家发生重大变革总会伴随着土地制度改革。如果说习大大全面深化改革可以堪比邓小平改革开放的话，那我觉得也许其强大的政治手腕推行的改革里面，唯独欠缺了对土地制度的革命。 本人系农业系统公职人员一名，年龄不大，从未从事过农业生产活动，但近几年的涉农工作让我对现行的土地制度有了非常迫切的革命愿望，但碍于人微言轻，理论水平不足，因此在知乎上与各位业内人士探讨，请大师指点。 现在国家的土地政策仍然是家庭承包责任制，年限为50年。还有几十年就要到期，对于到期后的土地，目前有种提法是“长久不变”。土地所有权归国家，承包权在于农民，经营权在于承包的农民或者土地流入方。那么问题来了。 想种地的人或者企业，由于没有承包权，不得不租赁（暂时）不想种地的农民的土地，种地的成本被人为抬升。 国家对粮食有直补政策，但是目前绝大多数地方是按照承包名册发放直补资金，种粮食的人或者企业没有拿到这部分补贴，不种粮食的农民却拿到了这个补贴，国家补贴实际上并没有起到补助种粮户的作用。此笔巨大的财政开支，我个人认为是严重浪费国家财产。 现在的农民也不是传统意义上的农民，农村还有多少拥有土地的青年人会种地？（本人就是农业户口，头上几亩地，但我根本就没有种过地，一直都在城里学习工作。）我想问的是，既然所有权是国家的，凭什么那些不种地的人一出生就能分到土地，想种地的人或者企业却没有资格拿到土地？在土地流转过程中存在着各种违约和诉讼，这些根本就是在伤害种地人的规模发展的积极性。 土地所有权本来就是国家的，我建议土地革命就是要收回现行的土地承包权，将土地承包权按照一定的规章制度，分包给想种地的人或者企业。这样既可以降低种植成本，也可以取消财政负担，一举两得。 另外，我调查了解到，现在虽然有政策是两年撂荒就收回承包土地，但是就我所知，没有任何一个村社这么做的。因为这个根本不好管理，不具备可行性。 当然，我也没有想好这个“一定的规章制度”是个怎样的准入条件，但是我的方向就是回收承包权，分包给想种地的人，并且由地方政府签订合同，构成新的契约关系。 这是我第一次在知乎上提问，请大侠们拍砖，诚邀探讨。 北京市