打通围墙建街区？济南加紧出台“拆围”政策

日前印发的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》引起热议，尤其是意见提出的今后住宅小区要进行道路开放的要求。《意见》中提出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题。据了解，今年济南将出台住宅小区“拆围”政策，目前正在加紧研究之中。

目前在济南，封闭小区并不少，近3000座楼盘中，绝大部分为封闭式的结构，甚至不少高档楼盘以全封闭作为卖点。济南市的小区中，也仅有少数中心城区的老社区为开放式。但随着市区道路需求量的增加，新规划区域半封闭小区也在不断增加，在西客站片区，多达三四十家新建楼盘坐落此处，但观察可以发现，不少小区都被一条条马路穿过，不少楼盘并非一个整体，而是被分成了数个个体。

城市规划建设管理新政出台后，居民为关心的问题是封闭社区道路开放后的安全和物业质量如何保障。此外，由于大部分封闭社区道路是全体业主共有财产，社区道路面向社会开放，业主权益如何保障？

其实济南目前也有一些区域采取了开放分流的理念，例如位于二环南路的领秀城社区就曾是一座大型化的封闭社区，2015年7月，由于二环南路高架施工，南部进城的大通道英雄山路十六里河路口封闭施工，领秀城片区内道路按照要求面向社会开放，打通南城与舜耕路，这里成为除了英雄山路之外的唯一的入城通道节点。在三公里范围内，如果这一道路不开放，南城居民进城向东几乎要上绕城高速，向西也要到九曲绕行。领秀城社区道路开放，让大批住在南城工作在市区内的上班族出行时间能节省20分钟到半个小时。到目前，英雄山路恢复通车，领秀城社区开放的道路仍成为了一条重要分流线路。

领秀城片区道路面向社会开放，具备一定的自身条件。领秀城片区虽然占地面积大，物业执行封闭化管理。但领秀城社区的封闭并非指整个片区封闭，而是分区管理，依据开发周期被分为10余个小区，各个小区拥有独立封闭区域和物业管理，小区周边被绿化林带和路网包围。

不少居民介绍，如果不是交通高峰期，社区内通行状况要比市区内好得多。社区道路开放后，社区还进行了优化，修建了独立的慢行道路，人行道和自行车道占比1/3以上，慢行体验不错。但高峰期，社区堵车也非常严重，起因不仅是社会车辆涌入，更重要的是周边路网状况跟不上。目前这一带仅有英雄山路和舜耕路两条进城道路，如果周边路网不畅，仅有一家社区道路开放，其作用也难以显现。