国土部要求提高征地补偿 确保农民拿到补偿费
房天下综合2010/07/14 10:00
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（来源：财经日报）为改善失地农民的境况，国土资源部要求逐步提高征地补偿标准。同时，要求确保前者能够真正拿到这笔资金，而不是被层层截留。
国土资源部近日发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》要求，各地应建立征地补偿标准动态调整机制，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。
同时，《通知》还要求：做到先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为。
确保农民能拿到补偿费
近几年来，中央政府已数次发出提高补偿标准的信号，但具体落实仍有待完善。
国土部耕地保护司负责人表示，目前，大多数省份都公布实施了新的征地补偿标准，但是在具体用地项目上还没有完全执行到位。
依照我国此前征地补偿办法，对失地农民的补偿费用是以具体地块的平均亩产值倍数来计算，为30倍。但因农地产值相对不高，导致补偿费用偏低。
此外，由于农地征收之后即转为国有用地，可进行商业性开发，但失地农民难以分享由此衍生出的丰厚的增值，也时常心存不满。
据中国城郊经济研究会调查，由于土地长期计划征用，土地用途转变增值的分配中，政府得６０％至７０％，村级集体组织得５％至３０％，农民只得到５％至１０％。
而这看似并不多的补偿费用，竟然也时常无法直接交付失地农民手中。
一位国土部高层近日在一次内部座谈会上直言，当相关部门把征地费用给到农村集体经济组织以后，看起来征地费落实了，补偿也到位了，但农村集体组织内部如何分配，这个问题至今没有得到很好的解决。
而此次《通知》要求，征地补偿主要用于被征地农民，且征地补偿费直接给到农民个人。
首提征地房屋拆迁补偿
自1999年来，国土部已经出了十余份文件以完善征地制度，但此次《通知》次提出了征地房屋拆迁的补偿安置问题。
上述耕保司负责人认为，按照《土地管理法》规定，征地中房屋作为附着物予以补偿。但近年来城镇化速度加快，征地拆迁量越来越大，而随着房屋价值的凸显，征地中的拆迁房屋作为附着物补偿，很难满足被拆迁农户的需要。
为此，国土部在去年年底曾会同国务院法制办、住房和城乡建设部进行研究，有针对性地提出了政策意见，而这些意见终被反映到了《通知》之中。
按照这份的文件，征地中拆迁农民住房应给予合理补偿。按照被征地的区位，这类补偿主要分为两类：在城市远郊和农村地区，主要采取迁建安置方式，房屋拆迁按建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。
一般而言，上述地区房屋重建成本并不高。但如果在城乡接合部和城中村，由于周边商品房价格高企，如果政府不提供更多的补偿，单凭征地补偿费失地农民难以解决居住问题。
《通知》要求，这种情形下，原则上不再单独安排宅基地建房，政府将主要采取货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府提供安置房。被拆迁农户所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，应能保障其选购合理居住水平的房屋。
2009年，北京著名的城中村——大望京村腾退补偿行动中，由于在制度上采取了类似安排，才得以仅仅用了53天就实现全部拆迁腾退。
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国土部：农民征地补偿每两三年涨一次
为确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，我国农民征地补偿标准将实施动态调整、逐步提高并及时足额直接支付给农民个人。国土资源部日前就此发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》，要求多措并举，推进征地补偿新标准实施，确保补偿费落实到位。
《通知》要求各地全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价、探索完善征地补偿款预存制度、合理分配征地补偿费。建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2年至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。未及时调整的，不予通过用地审查。按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付；应支付给被征地农民的补偿安置费，直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用问题。
为做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作，解决好被征地农民居住问题，规范征地程序、提高征地工作透明度，国土资源部要求切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作，先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为；要合理进行住房拆迁补偿安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题；统筹规划有序推进征地拆迁。要认真做好用地报批前告知、确认、听证工作，妥善解决群众合理要求；强化市县政府征地实施主体职责，落实征地批后反馈制度，建设用地批准后6个月内，市县国土资源管理部门应将实施完成情况报送上级主管部门。
国土部详解
征地补偿“新”政
《关于进一步做好征地管理工作的通知》，在政策措施上有哪些创新？国土资源部耕地保护司负责人接受《中国国土资源报》采访时进行了解答。
记者：《通知》提到了推进征地补偿新标准实施，同时次提及征地房屋拆迁补偿安置的问题，这两个“新”主要体现在哪些方面？
负责人：2004年以来，国土资源部按照国务院的有关规定，指导各省（区、市）制定了征地统一年产值标准和区片综合地价。目前，大多数省份都公布实施了新的征地补偿标准，但是在具体用地项目上还没有完全执行到位。因此，《通知》从政策层面要求予以全面实行，目的是推进它的落实到位。
征地房屋拆迁的补偿安置问题确实是次提出。按照《土地管理法》规定，征地中房屋作为附着物予以补偿。但近年来城镇化速度加快，征地拆迁量越来越大，而随着房屋价值的凸显，征地中的拆迁房屋作为附着物补偿，很难满足被拆迁农户的需要。因此，《通知》在现有法律框架下，规范征地中农民住房拆迁补偿行为，维护农民的土地权益和社会稳定。
国土部发通知要求征地补偿同地同价
（来源：经济参考报）记者13日从国土资源部获悉，国土部近日发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》(以下简称《通知》)，要求全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价，建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域，征地补偿水平应基本保持一致，做到征地补偿同地同价。
根据《通知》，各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份，应按此要求尽快调整修订。各地还需合理分配征地补偿费。按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付；应支付给被征地农民的补偿安置费，直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用问题。
