财政部去年全国共开工建设保障房666万套
房地产门户房天下2014/04/22 02:00
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4月14日，财政部公布2013年财政支持保障性安居工程建设情况。当年，共开工建设城镇保障性安居工程666万套，基本建成544万套；实施农村危房改造281万户、游牧民定居工程5.1万户、渔民上岸工程2.8万户。
在财政投入力度方面，2013年，中央补助向重点项目和中西部倾斜。在保障性安居工程任务减少29.7%的情况下，当年中央安排用于保障性安居工程的补助资金达2003亿元，同比减少251亿元，下降11.1%。
分城乡情况看，补助城镇保障性安居工程1749亿元，占87.3%;补助农村危房改造、游牧民定居工程、渔民上岸工程254亿元，占12.7%。分项目情况看，中央补助资金重点向各类棚户区改造和公共租赁住房倾斜，补助各类棚户区改造及配套基础设施建设723亿元，占36.1%；补助公共租赁住房595亿元，占29.7%。分地区情况来看，中央补助资金重点向中西部财政困难地区倾斜，当年中央补助中西部地区资金达1813亿元，占90.5%。
同时，省级财政补助资金明显增加。据不完全统计，2013年省级财政补助保障性安居工程资金达906.56亿元，同比增加259.66亿元，增长40%。其中，排列前五名的省份为上海（277亿元）、重庆（69亿元）、新疆（51亿元）、北京（43亿元）、内蒙古（43亿元）。
另外，各级财政实际支出力度不减。2013年，各级财政实际用于保障性安居工程支出3816.72亿元，与2012年基本持平。从资金来源看，公共预算安排支出2969.69亿元，占77.8%；政府性基金预算安排支出847.03亿元（其中，住房公积金增值安排支出147.87亿元，土地出让安排支出699.16亿元），占22.2%。从使用方向看，用于廉租住房支出863.08亿元，占22.6%；用于公共租赁住房支出1076.70亿元，占28.2%；用于各类棚户区改造支出780.61亿元，占20.5%；用于农村危房改造支出379.76亿元，占9.9%；用于游牧民定居工程支出38.40亿元，占1%；用于保障性住房租金补贴支出29.85亿元，占0.8%；用于其他支出（主要指用于配套设施建设部分）648.32亿元，占17%。
在政策方面，一是落实各项税费优惠政策。对保障性安居工程建设继续免收各项行政事业性收费和政府性基金；对廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房及面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房建设用地实行划拨供应，除依法征收土地补偿费、拆迁补偿费外，免收土地出让收入；对保障性安居工程建设运营管理涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等实行减免政策，降低保障性安居工程建设运营管理成本。
二是扩大棚户区改造税收优惠范围。为支持国有林区、垦区棚户区改造，财政部会同国家税务总局印发了《关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税[2013]101号），将税收优惠范围从城市和国有工矿棚户区改造，扩大到国有林区、垦区棚户区改造。
三是鼓励企业出资参与棚户区改造。为鼓励企业出资参与棚户区改造，财政部会同国家税务总局印发了《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2013]65号），明确企业参与政府统一组织的工矿（含中央下放煤矿）棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造的，对企业用于符合规定条件的支出，准予在企业所得税前扣除，支持企业参与棚户区改造工作。评价结果将作为中央安排农村危房改造任务及补助资金的重要参考因素。
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