湛江经济：延伸产业链 打造经济发展主引擎

为推动重大工业产业项目达产增效，延伸钢铁、石化、造纸产业上下游产业链，建设辐射带动北部湾城市群发展的增长极，日前，我市出台了《湛江市重大工业产业项目达产增效计划》（下称《计划》）。

《计划》的制定，不仅衔接了今年初国家出台的《北部湾城市群发展规划》，省委、省政府印发的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，更是与我市“十三五”规划相衔接。

如何解读这份极具含金量的《计划》？记者采访了起草单位负责人、市民代表、地方负责人等。

1 保障措施更细更实 打造全市经济主引擎

市发改部门相关负责人介绍，《计划》紧紧围绕一个主题，即推动重大工业产业项目达产增效，延伸钢铁、石化、造纸产业上下游产业链，建设辐射带动北部湾城市群发展的增长极；突出两个方向，一是支持重大工业项目的发展，主要是指宝钢湛江基地、中科炼化、晨鸣桨纸、南海西部石油管理局、东兴公司等龙头项目，促其达产增效；二是依托三大项目，延伸拓展上下游产业链。六个重点任务措施和六个重点保障措施都是围绕这两个方向进行设置。

该负责人表示，《计划》与我市以往制定的同类计划不同，为保障各大任务落到实处，《计划》重点对优化政务环境、降低企业税费成本、加大企业用地支持、加强金融信贷支持、强化人才服务支撑、建立联动落实机制六大保障措施进行了详细的论述。不仅具体化各项优惠政策，更把抓落实、抓督查单列为其中一项重要措施，从督查的角度保证项目的落实。同时在项目表中，明确建设的项目进度和投资进度，明确了责任单位。同时，六大措施的具体落实，将由各职能部门根据实际再制定具体实施方案，确保任务落到实处。

《计划》的出台，对促进三大产业重大项目尽快达产增效，我市依托龙头企业加快延伸产业链形成产业集群，打造带动全市经济加快发展的主引擎，形成北部湾城市群的增长极都有积极作用。

2 强化人才服务支撑 完善人才培育体系

《计划》中提到：提升我市中职（技校）的技能人才培养能力，建成高技能人才公共实训基地和市二技校新校区；组织开展高层次人才认定，加快制定高层次人才租赁或购买住房给予租金补贴等政策措施。加大引进各类海外人才和项目力度，扎实开展外国人来华工作许可试点工作和外籍高层次人才认定工作。优化高层次人才服务，抓好省“扬帆计划”、“广东特支计划”项目申报和跟踪落实，落实高层次人才的奖励和服务配套政策，让人才引得进、留得住、用得好。

对此，市民洪胜男激动地说，市委十一届三次全会的召开，全面、细致地描绘了湛江发展的雄伟蓝图，为全市人民带来了新希望、注入了新力量，“三大抓手”实施方案和“五大产业发展计划”将湛江发展的重要载体与重要支撑有机地、系统地结合起来，将迅速掀起湛江发展的新高潮，开创北部湾中心城市建设的新局面。可喜！可贺！可赞！

“湛江人才短缺，与境外合作办学，有利于补足人才短板，期待湛江能够引入大学，合作办学，对于推动高等教育国际化，培养改革拔尖创新型人才具有实践意义。”他表示，引进国内外大学来湛办学是一项人才培养的创新战略，希望湛江能吸引来境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作。

洪胜男认为，组织开展高层次人才培养是推动湛江高速发展的重要支撑。国内许多城市制定了适合本地发展的高层次人才战略，如广西出台了《关于加强高层次创新型人才队伍建设的实施办法》，对高层次人才实行分类认定制度，按照认定的人才层次，在岗位津贴、住房补贴、科研补助、人才激励等方面给予相应支持。深圳市委市政府高度重视人才引进工作，出台了《关于促进人才优先发展的若干措施》。

他说，未来湛江发展进入高速时期，需要大量的技能型人才，提升技能人才培养能力是支撑湛江发展的基础力量。要以产业发展需求引导人才培养方向，精准培育，搭建人才培养、实践的平台，注重技能锻造和提升，做好技能人才使用和规划。此外，更要着力培养多技能人才，实现人才在产业发展中的平稳、有效流动。

3 为地方发展指明方向 推动产业链集群发展

麻章区负责人表示，《重大工业产业项目达产增效计划》的实施，将给麻章区带来实实在在的利好和机遇，为麻章进一步明确工作目标和任务，指明努力的方向，坚定发展的信心。

《重大工业产业项目达产增效计划》中对麻章重大工业产业项目提出明确要求，《计划》的重点任务部分提出“培育发展森工产业园。依托湛江晨鸣浆纸项目，在麻章规划建设13平方公里森工产业园”，并对园区建设给出明确时间节点，明确了园区定位。在“大力开展招商引资”中明确要求麻章森工产业园着重围绕林浆纸、生物质新材料、印刷包装、物流和综合服务配套等行业进行招商。

对此，麻章区负责人表示，将严格落实计划要求，充分利用“三大产业航母”之一晨鸣浆纸公司1－4期投产达产和森工产业园的便利条件，继续支持晨鸣浆纸公司进一步发展生活用纸、包装纸。同时，派驻招商团队驻点招商，坚持“走出去、请进来”相结合的方针，围绕麻章工业园区和森工产业园区定位，抢抓珠三角与粤东西北一体化发展重大机遇，精心实施产业招商，推动产业链集群发展。

下一步，麻章区将加快对麻章工业园、森工产业园、商贸物流城、湛江海洋产业科技创新中心等四大产业载体进行扩容提质增效改造，主动对接珠三角产业转移。依托晨鸣纸业项目，加快打造森工产业集群。依托湛江德利车辆部件有限公司、华夏消声器等项目，积极引进汽车部件配套产业企业，拉长产业链条，打造汽车零部件制造为主的产业。