湛江如何引领粤西地区振兴发展？

全省进一步促进粤东西北振兴发展工作会议于7月26日召开，会议逐一明确了粤东西北12市的发展定位。其中，要求湛江建成海洋经济示范市、广东对接东盟的先行区、粤西地区中心城市、竞争力强的现代港口城市。

在8月7日召开的市委十届五次全会上，市委书记刘小华指出，上述定位表明，省委、省政府不但把引领粤西地区振兴发展的重任交给了湛江，而且从、全省发展的高度确定了湛江新时期的战略定位。这是省赋予湛江的更重大的历史使命。是压力，更是鼓舞；是责任，更是支持；是挑战，更是机遇。

对于上述定位，究竟应该如何理解？湛江又该如何奋发，实现自身战略定位？本报采访我市部分权威专家和领导干部，对此进行解读。

海洋经济示范市

切实把握海洋经济六大要素，力求突破

宁凌 广东海洋大学经济管理学院院长

全省进一步促进粤东西北振兴发展工作会议明确提出了我省发展的“两个发动机”，粤东西北加快发展的“三大抓手”，并确定了湛江的“四大战略定位”。

值得注意的是，四个定位是从、全省的、粤西和湛江本土的范畴来定位，层次分明、逻辑清晰。“建设海洋经济示范市”是从角度对湛江提出的定位要求，湛江是我省有此定位的地级市。十八大以来，我国提出了“海洋强国”，习近平总书记提出了进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋的要求。去年，我省提出了建设海洋强省的战略。在此背景下看待湛江的战略定位，足见我省对湛江海洋经济发展的期待之高。

上述战略定位是我市未来奋斗的方向，具备相当的前瞻性，因此既要着眼于现在，又要展望未来进行理解。只有跳出纯粹的经济视角，系统地理解这一定位，才能明晰其具体内涵。我认为，“海洋经济示范市”决不仅仅指海洋经济的产值，否则以湛江在全省的海洋经济产值排名，也不会被定位为“海洋经济示范市”。实际上，海洋经济示范市至少包含了六方面的要素：海洋经济、海洋科技、海洋资源、海洋生态、海洋文化、海洋管理。

针对上述六大要素，我认为湛江要建成海洋经济示范市，就必须在各方面取得突破：，海洋经济。我市的海洋养殖、加工业基础较好；临海工业在东海岛等地发展势头良好；滨海旅游在拿下省的3亿元竞争性扶持资金后，也已经初步启动；近期我市正在申报中国海洋经济博览会会址，可见我市海洋经济的基础和潜力已逐步展现，必须奋力争取更大发展。第二，海洋科技。国内的海洋科技力量集中在山东青岛一带，但湛江有广东海洋大学，海洋科技力量并不薄弱，在省内处于领先水平，有较大潜力。第三，海洋资源。湛江拥有省内最长的海岸线，滩涂、港口、岸线等海洋资源非常丰富，在国内拥有突出的比较优势，应有效利用开发。第四，海洋生态。我确定的首批21个海洋生态文明示范区中，我省有3个，其中一个就是我市的徐闻县，湛江的海洋生态优势是明显的。第五，海洋文化。我市正在积极挖掘和传播海洋文化，推动海洋文化创意产业，筹建海洋博物馆，承办海洋经济博览会等，各界应该对此更加重视，确保其资金投入和政策保障。第六，海洋管理。必须从资源角度和文化角度，以高视角来看待海洋管理问题，更加重视海洋管理，才能发挥我市海洋资源的先天优势。

总体来说，从视角看，湛江的海洋经济是省内潜力的，这就是省委省政府要求湛江建设海洋经济示范市的原因。湛江应该深刻理解，不负重托。

广东对接东盟的先行区

借奋勇高新区先行先试，辐射东盟

梁春明 市外事侨务局局长

东盟是湛江的海上近邻，湛江走向国际化，首先是走向东盟，融入中国-东盟自由贸易区，在与东盟合作中全面提升对外开放水平。近年来，湛江借千万吨钢铁基地、中科炼化、晨鸣纸浆三大重大项目开工建设及其上下游配套项目陆续进驻的契机，与东盟国家开展多领域合作，双边贸易额激增。湛江与东盟的双边经贸合作，已从2010年的3.3亿美元增加到2012年的6.4亿美元。目前，经湛江口岸与东盟国家的进出口贸易额，已由2002年的8.4亿美元增长到约30亿美元，商品包括水海产品、食糖、玻璃制品、钢材、原油、锰矿砂、煤炭、棕榈油等。

今年4月，首届“中国（广东）—东盟合作华商交流会”在湛江成功举办。广东东盟产业园在湛江奋勇高新区揭牌运作，在随后举行的奋勇高新区投资环境推介会上，各方共签约项目17个，投资总额超过60亿元人民币。

粤东西北地区振兴发展会议对湛江发展作出了明确定位，其中，要求把湛江建设成为广东对接东盟的先行区。借助奋勇高新区这个原先属广东省安置归侨的重要基地，湛江已成为辐射东盟各国的区域之一，双方在生物医药、电子电器、高端装备、综合制造、现代物流五大产业版块，以及城市配套、观光休闲等多个领域，将展开紧密的互通合作。而广东省于今年7月完成的“中国—东盟自由贸易产业合作先行先试区”规划，也为湛江奋勇高新区内的东盟产业园提供重要的经济贸易活动平台。

粤西地区中心城市

产业城市交通文化金融物流，都做龙头

苏古发 市委政策研究室主任

湛江要建设更具集聚力、辐射力和引领力的粤西地区中心城市，必须做到：

一要做大做优经济“蛋糕”。全力做大做强工业主导产业，加快构建“三大产业航母”、“五大产业集群”，打造湛江经济技术开发区、奋勇经济区、南三滨海旅游示范区和海东新区“四大增长极”，力争用3年时间迈进广东经济发展第二方阵，全力实现五年崛起。

二要推进城市扩容提质。努力做大、做强、作美、做畅城市，重点加快建设东海岛工业新城、海东新区、西城新区，尤其要把海东新区打造成南海战略的重大平台、东盟合作的重要门户、都市经济的新兴载体和宜居宜业宜游的海湾新城。加快推进市区“七大中心”建设，高水平建设湛江奥林匹克体育中心、中央商务区及城市原点广场等项目，强力推进“五城同创”，大力提升城市品位和档次。

三要完善交通基础设施建设。着力推进湛江环城高速公路、湛江港30万吨级双向航道、湛江国际机场、深湛高铁茂湛段、雷州半岛环岛一级公路等重大交通设施建设，形成全市“三环四通”、海陆空并举的现代化快速交通运输体系，不断提升区位、交通优势。

四要打造粤西文化、金融、物流中心。加快建设标志性文化工程，弘扬传统文化，唱响特色文化品牌，打造人才重镇，强化粤西文化中心地位。大力发展金融产业，积极吸引国内外大型商业银行在湛建立分支机构，支持广东南粤银行做大做强，建设粤西金融中心。利用港口等优势，加快建设湛江大型水产品批发中心、麻章小商品物流城、赤坎汽车城等项目，打造区域性现代流通强市。

竞争力强的现代港口城市

现代港口、临港产业、港城互动，缺一不可

张翼 湛江港（集团）股份有限公司董事长

省委省政府的定位符合湛江实际，为湛江加快发展、实现五年崛起指明了方向。港口是湛江核心竞争力的战略资源，近几年来湛江市依托港口优势引进了钢铁、石化、造纸等重大工业和商贸物流项目，为地方经济发展注入了强劲动力。

建设竞争力强的现代港口城市，首先建设竞争力强的现代港口。要继续实施大型化、专业化、现代化的港口发展战略，加快建设30万吨级双向航道和宝满、东海岛现代化新港区，整合雷州半岛港口资源，支持港口龙头企业做大做强，通过加大口岸开放、连片开发深水岸线和上市融资等多种手段，打造区域领先、国内一流、国际接轨的大型港口集团，力争2017年湛江港货物吞吐量突破3亿吨，重回沿海十大港口行列，强化西南沿海港口群龙头地位。

建设竞争力强的现代港口城市，更要建设竞争力强的临港产业体系，港口企业要积极参与钢铁、石化、造纸等大型临港工业项目的码头投资、建设、运营和物流增值服务，探索建立“港口企业+县（市、区）+园区（业主）”开发运营机制建设临港工业园区，带动县域经济发展，整体提升临港产业参与区域经济竞争的能力。

建设竞争力强的现代港口城市，还要继续完善“港为城用、以城促港”的互动机制，港口企业要持续提升经营管理水平，为城市发展提供良好的物流和招商引资服务，并通过战略转型升级逐步实现老港区功能腾退，为城市发展拓展空间。