土地违法问责今日启动 国土部约谈地方负责人
中国广播网2010/12/16 09:45
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据中国之声《新闻纵横》报道，一个半月前，国土资源部部长徐绍史在接受中国之声专访时曾表示：今年的土地违法问责不会爽约，年内一定会严格执行。根据时间进度安排，今天上午，国家土地总督察将会约谈土地违法严重的地方政府负责人，这标志着从今天开始，土地违法问责将正式启动。下面我们连线将前往现场报道的中国之声记者冯会玲：
记者：这是大家关注焦点问题，一些媒体包括网民都认为，今年的土地违法问责有点逗你玩的意思，有可能不会真正实施。今年是首次依据违反土地管理规定行为处分办法，也就是三部委的15号令实施问责。2009年度土地卫片执法检查的范围是从2008年的172个城市扩大到覆盖2859个县市区起，范围扩大的背后，意味着将会生成海量的数据。
国土资源部部长徐绍史曾经多次强调，首次问责一定要合情合理、心服口服。执法检查局局长李建勤表示，这次要问责，为了达到这样的标准，国土资源部门还专门部署对违法用地的情况进行了摸底调查，时间也就因此推迟了。
今天土地总督查对违法严重的地方政府负责人进行约谈，是国土资源部如约旅行承诺，像李建勤之前所说这次是动真格的了。
主持人：今天上午国土资源部将会约谈土地违法严重的地方的负责人，约谈和问责之间的关系是什么样的？今年约谈和往年有什么不同？
记者：先来说说约谈，这是2007年度刚刚开始的一项制度。当时把违法占用耕地面积比例较高，在排前几名地方政府主要负责人请到北京来，一是当面汇报情况，二需要对违法用地造成的原因作出分析，问题出在哪，下一步该如何解决。因为当时15号令还没有实施，所以不会与问责挂钩。
据了解，今年被约谈的城市都是违法占用耕地面积比例的超过15%，在范围月平均违法占用耕地面积排名靠前的城市。今年与前两年不同的是，这些被约谈的城市，很有可能追踪被问责。
要特别说明一点，最终的问责还需要国土资源主管部门、监察机关、人力资源和社会保障部门后续一系列的核查、明确问题定性、研究提出处理意见。并不是说今天启动问责明天就会有问责的结果，这个中间是需要一定过程的，还有大量的工作要做。
国土资源部执法监察局李建勤局长在接受采访时表示，最终结果会向大家及时通报，我们可以拭目以待。对于今天的约谈会，大家可能最关心的是哪些城市会成为被约谈的对象，我会在现场时间发回报道。
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据《财经日报》报道，临近年关，三个部委首次联合主导的年度土地问责大幕拉开在即。一位知情人士对记者透露，依照国土部、监察部、人力资源和社会保障部制定的《违反土地管理规定行为处分办法》(即15号令)，2010年土地违法问责名单已经基本确定，问责工作近日就将启动。的消息显示，本轮问责对象可能涉及省市县三级地方政府。
部委正在会商最后的问责名单
国土部部长徐绍史此前谈及问责工作时表示，土地违法违规比较严重的地方政府负责人将受到党纪政纪(处罚)，有的如果是触犯刑律的话还会受到刑事处罚。“三个部委正在尽快会商最后的名单，近日就将启动问责程序。”一位接近国土部的人士对记者表示。上述知情人士表示，在三部委问责之前，国土部还将以国家土地督察机构的名义约谈市级地方政府主要负责人，就土地违法问题进行通报，同时要求被约谈地方政府积极整改。国土部就土地违法问题约谈地方政府已经进行了两年。据悉，今年的约谈对象数量与往年大致相当，在10个左右。
今年年初，国土部曾拟定“7月督察，8月约谈，9月问责”的时间表，不过，今年土地卫片执法检查首次覆盖2859个县，工作量相比往年有所增加，不少数据需要地方核准和确认，致使工作日程有所延期。不过，徐绍史此前强调，约谈问责工作估计要在11月份，最晚在12月份，今年年内是肯定要完成的，不会爽约。
一些地方大量存量土地未利用
一些土地违规的地方已在先行整改。近日，辽宁省国土厅厅长季风岚赶赴国家土地督察沈阳局，就2009年度土地卫片执法中辽宁省违法占用耕地比例较高等问题作说明汇报。就辽宁省土地违法态势严峻的原因，季风岚分析认为，辽宁经济发展对土地资源需求旺盛，用地指标明显不足；国家、省重点工程未报即用、边报边用占用大量耕地；土地执法力量薄弱，力度不够。
值得关注的是，一些地方政府声称用地指标不足之际，自身却存在大量存量土地没有利用。国家土地督察机构的数据显示，辽宁全省批而未用土地达2万公顷。季风岚对此表示，目前已经盘活8000公顷，到今年年底再盘活7500公顷，通过存量挖潜，提高土地利用效率，减少新增用地。此外，辽宁已决定开展整改工作“五十天大会战”，对2009年发生的土地违法违规问题，全部整改到位，一个不落。辽宁省省长陈政高要求，将整改工作与用地计划指标进行挂钩，今年年底前整改不到位的地方，明年不下达用地指标。
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