国务院:严禁向落后产能的建设项目供应土地

国务院20日召开常务会议决定，为加强淘汰落后产能，严禁向落后产能建设项目供应土地，同时抑制高消耗、高排放产品的市场需求。会议还对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务。

会议希望能通过经济调节的手段，来进一步加大淘汰落后产能的工作力度，严格上述行业的市场准入。重点举措有：加强投资项目审核管理，严禁向落后产能建设项目供应土地，并充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。

从会议公布的决议来看，处罚措施非常严格。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，会议要求严格控制投资项目，暂停项目环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，吊销排污许可证，撤回生产许可证和安全生产许可证，直至依法吊销工商营业执照。目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，实行问责制。

为了鼓励各地区淘汰落后产能的工作，中央财政还将对经济欠发达地区加大支持和奖励力度，重点支持相关职工安置和企业转产。

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国务院专家：2010年下半年房价会降

中央经济工作会议之后，针对房地产的调控措施不少，不少消费者已进入观望期，预计2010年二季度后，也就是下半年，房价会下降。日前，在成都举行的“2010年经济政策解析及行业发展预测报告会”上，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌做出上述表示。

余斌同时表示，去年住宅销售均价达到4600元/平方米，比2008年均价上涨了1000元/平方米，为住房制度改革以来涨幅的一年。针对房地产政策，余斌强调，2010年宏观经济政策并不存在重大调整的可能，微调是可能的。

2009年均价每平方米4600元

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌说，中国的房地产投资占了投资额的1/5到1/4，房地产行业创造的增加值占GDP约6%（上海超过了20%），与房地产相关联的产业达到60个。

他列举数据说，2009年1-11月，住宅销售均价达到4600元/平方米，比2008年均价上涨了1000元/平方米，为住房制度改革以来涨幅的一年。

其中，深圳、杭州、南京、北京、上海等一线城市房价涨幅超过平均水平。

“2009年三季度以来，房价持续上涨，泡沫日趋严重。前不久福布斯列举的2010年金融风险中，中国房地产被排在了第二位。”余斌表示：“亚洲金融危机源于房地产和股市泡沫的破裂，本次金融危机则是美国房地产和基于房地产抵押贷款的金融衍生品泡沫破裂而引发的。两次危机的危害程度有目共睹。一旦我国房地产和股市泡沫化，其危害同样难以估量。”

2010年炒股要小心

余斌认为，2010年宏观经济政策并不存在重大调整的可能，微调是可能的。

他表示，如果2009年着重体现的是“宽松”，那么2010年会着重体现“适度”。

对于中国经济运行的走势，余斌坚持其将呈“W”形的观点，而2010年的格局是前高后低。

他估算，2009年四季度GDP增速将达10%以上，2010年一季度将达更高水平，而从二季度开始转入下降。

基于对2010年经济形势的判断，余斌在现场作报告时指出：“无论是做企业的，还是做股票的，2010年一定要小心。”余斌表示，本月将公布2009年第四季度的GDP增速。如果看到统计数字比较好而做出买股票的决定，弄不好可能会亏损。