山东通报5起土地违法案件 13责任人被“究责”
房天下综合整理2011/06/06 09:50
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
在2日召开的全省全面推进2010年度土地矿产卫片执法检查工作电视会议上，省国土资源厅通报了单县政府非法批地案等5起2010年以来的土地违法案件查处情况。
单县政府违法批地，将336.4亩集体用地直接招拍挂。2010年2月，单县政府批准将336.4亩集体土地(其中农用地309.4亩)、596.1亩国有建设用地一并挂牌出让，总面积为932.5亩。2010年3月5日，单县广诚房地产开发有限公司竞得该宗土地使用权并开工建设“凤凰城商住小区”，形成大面积违法用地。目前，省纪委正在研究对主要责任人的处理意见。
郯城县政府非法占地修路。2010年7月，群众举报郯城县政府以租代征占用郯城镇前东庄村等8个村的集体土地338.14亩进行该县南、北外环东延工程和东部新城区“三纵三横”路网建设。省国土资源厅责令郯城县政府退还非法占用的土地，没收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以共计225.4266万元的罚款。郯城县委书记、县人大常委会主任李明开被处党内严重警告处分，郯城县委副书记、县长郑连胜被行政记过，郯城县副县长谷礼勇被行政记大过；临沂市国土资源局副调研员公衍歌被行政记大过。
济宁市违法占地修路。济宁市太白楼路东西延工程全长32.05公里，占地1547亩。截至2010年7月，其各路段在没有取得合法建设用地手续的情况下相继动工建设并建成通车。济宁市公路局原局长曹景民被免去市交通局副局长、市公路局局长职务，并行政撤销调研员职务；现任市公路局局长张言申、邹城市副市长刘春光、济宁高新区管委会副主任颜明、济宁市市中区副区长苏士革被处行政记过。对负有直接责任的邹城市公路工程有限公司经理田涛、济宁鲁南公路工程公司副经理高永强分别给予留党察看两年、党内严重警告处分。
陵县边临镇马赞村村委会非法转让土地案。马赞村紧邻京沪高铁德州站，为了谋取拆迁补偿，2010年4月至8月，该村党支部书记马俊龙擅自占用集体土地65.62亩安排了149处宅基地；共非法收取宅基款82.7万元。88户不符条件的建房户被令自行拆除，县纪委对马俊龙立案调查，陵县法院以非法转让土地罪等数罪并罚判处马俊龙有期徒刑两年六个月。
滨州经济开发区里则街道办事处违法批地案。2011年4月，群众举报滨州经济开发区里则街道办事处主任石兰芳与高青县长城房地产综合开发有限公司法人翟学军签订《合作开发协议》，占用该街道办事处北街村集体土地进行“西海花苑二村别墅”建设，圈占土地225.4亩。滨州市国土资源局开发区分局决定没收其在违法占用的土地上建设的建筑物及附属设施，并对其处以罚款共计300.536万元，对已建成主体封顶的20栋三层别墅(建筑面积1.23万平方米)及附属设施全部予以拆除。石兰芳被处行政记过处分。
各界聚焦:哪些成本推高房价 高房价如何控制?
100多年前,一条打通山东沿海、内陆与海外市场的胶济铁路,挑起了山东经济的脊梁,奠定的经济格局延续至今。如今,一条举世瞩目的联接中国两大中心城市、最活跃经济圈的京沪高铁,即将投放全面运营。京沪高铁穿越山东的德州、济南、泰安、济宁、枣庄5个城市,共设6个站点,京沪高铁能否像胶济铁路一样,再给山东带来类似的历史机遇?能否串起山东经济南北走廊?
“北京和上海的人才来了”
“高铁开通后,从北京来德州只需要57。北京的高端科技人才终于来了!”5月17日,德州经济开发区党工委副书记、德州市高铁新区投融资管理中心主任齐永军谈起京沪高铁,兴冲冲地告诉记者。
令齐永军印象深刻的是最近签下的两家企业,一家是制造多晶铸锭炉的台湾企业,他们采用美国技术,生产的铸锭炉比通常炉能耗降低1/4；另一家做生产多晶硅的坩埚,其产品在同样能耗下,产出多晶硅是国产坩埚的4倍。
“没有高铁,他们不见得选择德州:好多高端管理、技术人员住在北京,让他们常年在德州工作,可能比较难。”齐永军说,“而高铁极大地压缩了他们的时间成本和心理距离,57,他们可以住在北京,来德州上班。”
齐永军说,包括这两家企业在内,仅新能源产业,高铁新区最近就落户了20多家,形成了比较完整的产业链。而高铁新区56平方公里中3/4规划的是工业、物流区,其他产业也有很大想象空间。
无独有偶。滕州市发改局局长翟传虎5月18日告诉记者,高铁也为他们吸引上海人才创造了极好的条件。滕州想打造科技型、环保型煤化工生产、科研和人才基地,急需引进上海化工产业人才。去年,他们成立了煤化工研究院,和五六十名上海科技人员建立了合作。
“以往,上海到滕州普通火车要六七个,动车每天只有五六班。高铁开通后,随来随走,2就到,他们可以来得更勤了。我们就盼着这一天呢!”他热切地说,“机械行业也是如此。滕州是‘小机床之都’,我们想向大型化、高端化发展,各大机床厂来人合作也方便了!”
京沪高铁对山东经济的拉动可以和百年胶济线相比吗?翟传虎认为可以:“因为过去发展经济靠资源,现在主要靠人才、信息和科技。”“现在不缺项目,也不缺资金,就缺掌握先进管理理念、把项目和资金用好的人。对经济相对落后地区来说,这就是高铁带来的益处!”枣庄市高铁建设领导小组办公室负责同志对记者说。
为“转调”注入活力
长期以来,过分倚重工业,服务业占比不足成为我省经济发展的隐痛。京沪高铁无疑将为我省正在进行的“转调”注入强大的动力。
“刚刚结束的山东香港周上,济南签约了21个项目,槐荫占了6个,总投资600亿人民币,可谓是大赢家!”5月15日,一位济南西区投融资管理中心人士刚从香港飞回,不顾旅途疲劳,精神振奋,“都在西客站周边,都是三产项目”。
“西客站周边现在就是一个海量的工地,到处都是脚手架。与过去的大多数园区不同,这里装的基本都是服务业项目,如省会文化艺术中心、会展中心、商务中心等。”济南市一位政府工作人员告诉记者。
在济南市“十二五”规划中,55平方公里的西部新区被定位为“依托高铁枢纽、文化教育资源和生态湿地优势,重点发展高端商务金融、商业会展、文化创意和旅游休闲业,打造高端服务业集聚新高地和经济增长新引擎。”在泰安,高铁站房正对着岱岳区政府大楼。该区借势提出了“服务业兴区”目标并作了“两线两片”布局规划。“创建国际旅游城市和高铁建设是我区加快服务业发展的两大机遇。岱岳会利用好区位交通优势,加快‘转调’进程。”岱岳区区委书记张斌告诉记者。
在致力于资源枯竭城市转型的枣庄,高铁过境更有不同寻常的意义。前几年,在选择文化旅游作为未来的支柱产业之后,枣庄市各县区和市属部门曾分片包干“拉客”,计入政绩考核。如今,按铁路部门预计,京沪高铁年双向载客量1.6亿人次,把巨大的机会送上门来。
“目前,枣庄已经投入近20亿元,完成了三期古城建设。为抓住高铁机会,枣庄正致力于强化台儿庄古城宣传,丰富‘枣庄二日游’产品、完善设施服务留住游客。”枣庄市高铁建设领导小组办公室负责同志对记者说。
枣庄市统计局的数据显示,2010年,旅游业在枣庄的GDP比重达到4.4%,全市旅游及相关产业从业人员10万余人。相信在高铁开通后,这一数字将被刷新。
规划山东沿线经济带
“北京、上海是我国前两大入境地。京沪高铁对泰安的影响,不次于建一个机场。”泰安市旅游局局长程明已经把目光投向了国际游客。而被西方称为“东方耶路撒冷”的圣城曲阜,高铁也将大大提高境外游客的可达性。
几乎和高铁建设同步,近几年,泰安提出了“打造国际旅游名城”,曲阜也提出“努力打造国际人文旅游之地”。
“郑西高铁开通后,我觉得身边说河南话的游客突然多了。”记者今年4月去西安采访,一位西安学者说:“山东的历史文化资源也非常丰富,如果能通过高铁,和西安、开封等地共同打造中国文化游,共享境外游客会不会更好?”
在济南,依托高铁西客站的“天上没有蜘蛛网,地上没有门头房”的西部新城也激起了城市规划者的无穷想象。招商的名单中,台湾、香港、英国都有,省会文化中心由安德鲁设计。
但,以上这些都着眼于外来机会。能否串起山东经济南北走廊,高铁沿线城市内部的整合也很关键。现在,除了旅游部门,我们还很少看见这样的努力。山东社科院《京沪高铁对山东经济社会文化发展的影响及对策建议》课题组认为,应规划建设京沪高铁山东沿线经济带,促进省内区域经济协调发展。因为整体而言,京沪高铁沿线区域是我省经济发展相对落后的区域。
“建议省里把京沪高铁山东沿线经济带建设列为“十二五”时期我省重点支持的区域发展重大项目；在省级层面加强规划协调,尽快组织编制《京沪高铁沿线经济带发展规划》,研究制定区域产业布局、重大项目、市场体系、生态环境整治与保护等战略规划,明确经济带的发展战略、发展目标、发展重点和加快发展的政策措施。”课题组说。
猜想提出,后效如何,尚待持续努力和时间检验。(摄影 李 勇)
